经济颓势持续 山西出路在哪？时间： 2015-08-07信息来源：　作者：wyg_admin　责编：

备受关注的2015年经济“半年考”出炉了。各省市的半年度经济运行数据相继公布，山西依然没有交出好的“答卷”：以2.7%的增速位列全国倒数第二，仅比辽宁高0.1个百分点。对于这个数据，接受中国经济时报记者采访的几位经济专家、学者及政府官员都表示“在预料之内”。

　　经济举步维艰：工业是短板 煤炭是硬伤

　　“在全国的大背景下，山西出现如此局面，有其必然性，它的资源性经济特点是与经济周期密切相关的，不是人为能左右的。”山西省经研中心研究人士的话直戳要害。

　　“在第一二三产业中，山西经济主要靠第二产业。”多位经济学者在接受记者采访时都表达了同样观点。尽管受产业结构调整的影响，今年上半年，第三产业完成增加值3021.26亿元，在该省地区生产总值5814.18亿元中，占比达一半多，比第二产业占比高近10个百分点，但依然难改山西经济低位徘徊的局面。山西GDP增速以低于全国平均水平4.3个百分点位列倒数。

　　“受制于煤炭、焦炭、电力、冶金、化学、建材、食品、纺织等8个行业负增长影响，今年上半年山西省规模以上工业增加值累计下降3.9%，低于全国平均水平10.2个百分点，工业增速自去年9月以来已连续10个月处于负增长区间，且降幅不断扩大。”山西省经信委相关负责人分析称。

　　“不仅工业增速负增长，工业企业的利润也是如此。仅前五个月，利润就同比下降了58%，连续39个月负增长;企业亏损面近一半，达到48.7%。经济效益的持续下滑，使得企业生产经营越发艰难。”山西省经信委相关负责人进一步分析。

　　山西发展因煤而兴，许多问题也因煤而生。由于煤炭行业在山西工业中占比达50%以上，是工业稳定增长的主要动力。工业经济下行压力的进一步加大，其中不可避免的因素之一就是煤炭行业对其的深刻影响。

　　“单说今年上半年，山西煤炭主要经济指标全面下滑，量价齐跌，收入减少，效益下滑，对山西工业经济更是形成了负拉动作用。”山西省煤炭工业厅相关负责人分析称，今年1—6月份，全省煤矿企业商品煤销量同比减少2981万吨，煤炭综合售价同比下跌72.09元/吨，煤炭收入下降约1/3，行业亏损40.62亿元，实现利润同比减少60.74亿元。

　　从2012年5月煤价开始下跌至今，煤价跌跌不休、市场需求持续萎缩，对山西的煤炭经济乃至整个经济运行都影响甚大。单说山西今年上半年的财政指标，119个县(市、区)中有86个县都是负增长。记者在调查的十余个县(市)中，有的县财政收入竟同比下降达38%。可见，各市县财政增收难度都在加大。

　　“煤炭大省”的称号于山西而言绝对名副其实。山西省119个县(市、区)中有85个县产煤，资源型经济极具典型性和代表性。由于长期依赖煤炭产能扩张的增长方式，使得山西产业结构单一、经济大起大落成为难以摆脱的痼疾。即便近年来山西一直在转型发展，但也不可能在短期内就调整过来。

　　低位徘徊态势难改 改革效应仍待发酵

　　在采访中，几位经济专家、学者均表示，“山西经济低位徘徊恐将持续一段时间”，“可能整个"十三五"时期都低于全国。”

　　“山西经济下降深于全国，一定程度上与山西改革观念滞后有关。”山西省一位资深经济研究人士分析表示，2010年12月，国务院批复山西省为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区(以下简称综改试验区)，给予“先行先试”的政策支持，是希望山西综改试验区能成为中西部地区一个重要增长极，率先探索出资源型经济转型新路径。

　　“如今已经第五个年头了，山西却没什么大的进展和成果可以向全国推广。加之十八届三中全会以后，全国开始全面深化改革，360多项改革全面放开，"先行先试"的优势几乎名存实亡了。”

　　也有业内人士分析认为，山西改革步伐缓慢，一定程度上是山西这么多年没有意识到改革开放的迫切性。观念的滞后使得市场经济活力不够，到如今，山西谋求经济转型依然是“倍感艰辛”。

　　尽管山西的改革步伐走得慢了些，但是改革的决心和力度是有目共睹，从未断过。

　　无论是近年来推进的清理涉煤收费、资源税从价计征、煤焦公路运销体制、煤炭管理体制等一系列煤炭改革;还是不久前，中国(太原)煤炭交易中心对主要煤炭生产企业走访调研、临汾市政府开展“千人百矿大营销活动”等;又或是如今山西全力在金融创新、科技创新和民营经济三大方面实现新突破，加快推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展“六大发展”，都是为了促进山西经济社会发展在克服困难中转型升级。

　　“不可否认，山西之前提出的改革和应对措施还是有所进展，改革成效还需进一步释放。”前述山西省经研中心研究人士认为，山西要推动改革和对外开放，“与其临渊羡鱼，不如退而结网。在尊重市场经济的前提下，不能急于求成，要有定力，先把基础工作做好。”

　　此外，也有经济专家表示，作为资源型经济省份，山西经济遭遇“滑铁卢”，东三省也是如此。中央高层频繁调研东北，连续为东北振兴支招。中国经济时报记者在山西采访时了解到，多位业内人士认为，就山西目前的困境，仅靠自身力量是没办法拯救的，山西的出路在哪里?还需要中央高层从顶层设计和发展战略上重新研究和解决山西的问题，给山西的改革发展和转型升级以重点的支持和推动。

　　来源：中国改革论坛网



 

国家发改委国土开发与地区经济研究所　编发：王宇光