广西改革30年的成就启示与展望时间： 2015-09-16信息来源：佚名 作者：wyg_admin 责编：
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是民族地区实现经济社会又好又快发展的必由之路。30年来，我区始终以改革开放为强大动力，深化改革，勇于创新，开拓进取，艰苦创业，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。广西各族人民探索出符合广西区情的改革发展之路，大手笔描绘了经济繁荣、政治稳定、民族团结、社会发展、边疆安宁的绚丽画卷。
站在新的历史起点，回顾和总结广西改革30年的历史进程和基本经验，对进一步深化改革、扩大开放，构建促进广西科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制，实现富裕文明和谐新广西的目标，具有十分重要的意义。
改革探索推进的四个阶段
30年来，广西经历了从农村改革到城市改革，从局部改革到全面改革，从商品经济要素的引入到探索建立和逐步完善社会主义市场经济体制的历史进程。这一历史进程，大致可划分为以下四个阶段。
一是改革的起步探索阶段(1978-1983年)。1978年12月党的十一届三中全会召开，拉开了中国改革开放的序幕。广西坚持从实际出发，探索以农村家庭联产承包责任制为重点的改革之路。并在这一基础上探索某些方面的改革。
二是改革的全面探索阶段(1984-1991年)。1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，这是中国第一个全面部署经济体制改革的文件。广西这一阶段的改革，以搞活国有企业为中心，以南宁、柳州两市作为经济体制综合改革试点，并列入全国58个综合改革试点城市名单为标志，正式拉开了城市经济体制改革的帷幕。
三是改革的深化推进阶段(1992-2002年)。以邓小平1992年初南方讲话的发表和党的十四大召开为标志，中国经济体制改革进入了一个新的发展阶段。广西在这一阶段以建立社会主义市场经济体制为目标，逐步深化各个领域的改革。
四是改革的完善提高阶段(2003-2008年)。以2003年党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》为标志，我国开始进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。在这一阶段，广西的经济体制、政治体制、文化体制和社会体制改革协同推进，从制度上保障市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供了制度保障。
改革的辉煌成就呈现四大亮点
30年来，广西的改革从农村到城市、从经济领域到其他领域纵深推进，不断扫除前进中的各种障碍，建立和完善与社会主义市场经济发展相适应的体制机制，促进了生产力空前发展和各项社会事业的进步，人民生活水平不断迈向新台阶。
一、社会主义市场经济体制得到确立和完善。市场经济的微观基础逐步形成，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度得到确立;现代市场体系初步建立;政府职能转变步伐加快，政府对经济的调节，从直接干预微观经济逐步转到以市场监管为主;收入分配和社会保障制度建设不断加强;农村改革取得历史性成就，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制得到完善和巩固，农民的自主经营权得到充分保障;全方位、宽领域、多层次的对外开放格局逐渐凸显，对外开放由沿海沿边向内陆地区全面推进，国际区域经济合作不断加强，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局逐步形成。
二、社会生产力得到极大解放和发展。国民经济持续快速发展。2007年与1978年对比，地区生产总值从75.85亿元上升到5955.65亿元，按可比价格计算年均增长9.8%，人均GDP达到12555元，增长了55.8倍;人均财政收入从42元增长到1407元，增长了33.5倍。产业结构发生根本性变化，三次产业比重由1978年的40.9∶34∶25.1调整为2007年的21.5∶39.2∶39.3。经济运行质量效益不断提高，万元GDP消耗的能源从10.3吨标准煤下降到1.03吨标准煤。
三、人民生活总体上达到小康。城乡居民收入快速增长。2007年，广西城镇居民人均可支配收入12200元，农民人均纯收入3224元，扣除物价上涨因素，分别比1980年增长26.8倍和18.6 倍;城镇居民家庭人均消费支出为8151 元，农村家庭人均消费支出为2747元，分别增长28.9倍和10.3倍。农村绝对贫困人口从2100万人减至68.9万人。城乡居民生活已经从“吃、穿”为重点向以“住、行”为主转变，教育、文化、旅游、娱乐等消费支出不断增加。
四、社会事业蓬勃发展。一是教育事业长足发展;二是科技事业取得巨大成就;三是文化事业和文化产业发展势头强劲。四是卫生事业取得新突破;五是广播电视事业迈出新步伐;六是体育事业不断加强;七是生态广西建设成效明显。
改革实践的深刻启示
一是坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大干部群众，以中国特色社会主义的伟大旗帜引领改革。二是坚定不移地解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索适合广西区情的发展路子。三是坚定不移地深化经济体制改革，不断消除制约生产力发展的体制障碍。四是坚定不移地坚持以人为本，使改革成果更多地体现在改善民生之上。五是坚定不移地尊重人民群众的首创精神，把制度创新摆上突出的位置。六是坚定不移地坚持改革与开放并举，以深化改革和扩大开放促进经济社会的全面发展。七是坚定不移地妥善处理好改革、发展、稳定的关系，把维护民族团结、边疆安宁和社会和谐作为推进改革的重
在重点领域和关键环节实现改革新突破
当前，广西改革发展已站在新的历史起点上。不断解放和发展生产力，加快富裕文明和谐新广西建设，把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济增长新一极，率先在西部地区实现全面建设小康社会的目标，我们有着很好的机遇和条件，也面临不少突出矛盾和问题。为此，必须进一步深化改革，力求在重点领域和关键环节上取得新突破。
第一，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。加快推进行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。其中包括积极推进政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制;深化行政审批制度改革，推进各审批部门向政务服务中心充分授权等。
第二，深化市场体制改革，加快构建现代市场体系。加快推进现代市场体系建设，深化资源要素价格改革，从制度上发挥市场配置资源的基础作用。其中包括大力发展资本市场，建立多层次资本市场体系;规范发展产权交易市场，推进广西北部湾经济区产权交易市场联合发展，加快与全国重要产权交易市场联网运行等。
第三，深化国有企业改革，完善社会主义基本经济制度。促进各种所有制经济平等竞争、共同发展，培育社会主义市场经济制度的微观基础。其中包括进一步加快国有经济战略性调整步伐，推动国有资本向高科技、市政公用、现代制造、现代服务等优势行业集聚，做大做强一批优势国有企业;深化国有资产监督管理体制改革，落实国有资产保值增值责任等。
第四，深化财税金融投资体制改革，为经济社会发展提供体制保障。经济的发展离不开制度的保障，要发展广西的经济，必须建立相应的制度。一是推进基本公共服务均等化的公共财政体系改革，合理划分政府间事权和支出责任，形成适合分税制的财政层级制度。二是改革调节居民财产和收入分配及保障社会福利的税收制度，建立有利于产业结构升级、资源节约和环境保护的税收体制。三是深化金融体制改革，健全金融服务体系，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系，大力推进“百企入桂”工程。四是改革投融资体制，规范政府核准制，健全登记备案制，真正确立企业的投资主体地位。
第五，推进城乡管理体制改革，统筹城乡发展。全面贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加快建立统筹城乡发展的新机制。其中包括探索建立城乡统一的义务教育体制，在经费投入、办学条件、师资力量上逐步统一城乡标准，从制度上根本解决农村的义务教育问题;探索建立城乡一体化的医疗卫生体制，合理配置城乡卫生资源，构建以城市为龙头、以城乡社区为基础的功能完备、网络健全的公共卫生服务体系等。
第六，深化社会事业领域改革，促进社会公平正义。以改善民生和促进社会公平正义为目标，深化社会事业体制改革。其中包括深化社会管理体制改革，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系;深化收入分配制度改革，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，处理好效率和公平的关系，合理调节收入分配，保护合法收入等。
第七，加快涉外经济体制改革，建立健全开放型经济体系。充分利用区内外两个市场、两种资源，完善开放型经济体系。完善利用外资管理体制，健全出口鼓励政策，形成促进生产要素跨境流动和优化配置的体制机制，依法管理涉外经济活动，形成稳定、透明、公平和可预见的法制环境。转变外贸增长方式。调整和优化进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，加快培育广西的跨国公司和国际知名品牌。
第八，深化沿海地区体制改革，把广西北部湾经济区建设成为中国沿海新的经济增长极。一是推进沿海地区综合配套改革，重点加强对北部湾经济区的行政管理体制、规划管理体制、港口管理体制、开发区管理体制、投融资体制、科技创新体制、涉外经济体制、土地管理和供应体制、招商引资机制等进行改革，为北部湾经济区发展提供强大动力和体制保障。二是推进沿海地区港口管理体制改革，整合沿海地区港口资源，创新港口管理模式，建立统一规划、统一管理、统筹开发建设的港口管理体制。三是探索建立泛北部湾合作机制和国内区域合作新机制，把区域合作不断推向新台阶，加快北部湾经济区开放开发。四是推进人才引进和培养体制改革，鼓励各类人才以各种方式到经济区创业。
国家发改委国土开发与地区经济研究所 编发：王宇光