区域政策
河北：转型继续加快 民营经济活力增强时间： 2016-06-10信息来源：唐沙砂 作者：ws 责编：
“经济下行地区现状与应对”跟踪调查·河北篇
去年10月下旬，中国经济时报调研组奔赴河北，就河北应对经济下行之策进行调研。彼时，河北经济整体上呈低位平稳运行态势，虽然增速排名靠后，但已然显现出转型之态。
半年多过去了，调研组近日回访河北，通过调研采访发现，河北以五大发展理念引领，加强供给侧结构性改革，全省经济运行实现了开局平稳，质量效益好于预期。
经济发展的质量和效益在提升
今年以来，河北省国资委实施改革攻坚、转型升级等“六大工程”，监管企业效益稳中有升，不仅实现了首季“开门红”，企业在动能转换、结构调整中效果明显。
中国经济时报记者日前从开滦集团获悉，今年一季度，开滦集团在超过去年同期20％煤价降幅导致企业减利5．4亿元的情况下，依靠产品结构优化实现增利2．6亿元，通过挖内潜降成本实现节支4．6亿元，有效化解了新增的行业性降价损失。全集团20家二级公司全部完成利润预算，17家同比实现减亏增利。依靠加强生产组织，提升生产效率，降低生产成本；调整优化产品和产业结构，提高产品附加值和竞争力。
“当前中国经济进入转型时期，正在进行经济结构、产品结构的转型和升级，有序推进供给侧结构性改革。”河北省国资委主任、党委书记王昌在接受中国经济时报记者采访时说，“从这几年的情况看，我们高耗能的产业投资和增长是下降的，所以在这样的情况下，速度可能慢一点是非常正常的。我认为，经济运行在我们的预期范围内，比较平稳，没有出现大起大落，经济发展的质量和效益在提升，从这个角度说经济形势是可喜的。”
王昌说：“河北省过去钢铁是第一大产业，现在通过这几年的发展，装备制造业已经接近于钢铁产业的占比，今年年底，肯定超过钢铁，这是个好的迹象，这就是在转型。具体到企业来说，也必须要通过供给侧结构性改革，‘三去一降一补’，创新路径，实现产业的转型升级，否则不能实现上等级、上层次，向高端迈进。仍以河北钢铁为例，新产品、高端产品，去年占比是41％，今年年底要超过45％，这就是路径，这就是方向。”
“在我看来，判断经济是否回暖的标准，是把质量和效益放在第一位，企业实现由大到强，这是‘暖’。国家‘十三五’五大发展理念中，‘创新’就是要实现这个目的，科技大会也是要达到这个目的，我们要按照这个正确的方向继续往前走，不动摇，充满信心。”王昌强调。
稳中有进态势持续结构转型继续加快
1—4月份，河北省统筹推进稳增长、调结构、治污染、抓改革、惠民生等各项工作，经济运行延续了一季度“开门红”的良好态势。
河北省统计局提供的资料显示，今年一季度，河北省生产总值6487．4亿元，比上年同期增长6．5％，增速同比加快0．3个百分点。第一产业增加值639．4亿元，增长3．2％；第二产业增加值3101．0亿元，增长5．0％；第三产业增加值2747．0亿元，增长9．3％。
河北省统计局新闻发言人、副巡视员田艳在接受中国经济时报记者采访时表示，河北省坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，经济运行开局平稳，全省宏观经济基本面良好，结构调整加快推进，稳中有进态势持续，质量效益好于预期。
田艳表示，1—4月份，河北省经济运行延续了一季度“开门红”的良好态势。工业生产平稳增长。规模以上工业增加值3279．3亿元，增长5．0％，增速同比加快0．4个百分点，比一季度加快0．1个百分点。
主要支撑因素：一是大中型企业生产增速回升。大中型工业企业增加值1954．1亿元，增长1．9％，增速比一季度回升0．2个百分点。二是七大主要工业行业增速“六升一降”。除钢铁外，其他行业增速均有所加快，幅度在0．1－0．5个百分点之间。装备制造业增加值789．2亿元，增长7．0％，增速比一季度回升0．3个百分点。钢铁工业增加值847．7亿元，增长3．8％，比一季度回落0．5个百分点。三是非公有制经济增长较快。规模以上非公有制工业增加值同比增长6．9％，高于规模以上工业增速1．9个百分点，占规模以上工业的79．5％，同比提高6个百分点，表明民营经济活力进一步增强。
能耗继续下降。规模以上工业能耗6925．72万吨标准煤，同比下降0．46％；单位工业增加值能耗同比下降5．20％。
结构转型继续加快。一是装备制造业和钢铁工业一升一降。装备制造业增加值占规模以上工业的比重为24．1％，同比上升2．5个百分点；钢铁工业占25．8％，下降2．5个百分点。二是消费类制造业持续回升。食品、酒饮料等消费类制造业完成增加值887．9亿元，同比增长4．6％，增速比一季度回升0．2个百分点。三是六大高耗能行业比重下降。完成增加值1295．7亿元，增长3．7％，增速比一季度回落0．4个百分点，低于规模以上工业1．3个百分点；占规模以上工业的比重为39．5％，同比下降2个百分点。四是高附加值产品增速较快。冷轧薄板产量增长22．1％，镀层板增长18％，新能源汽车增长19．2％，传感器增长45．7％，光电子器件增长30％，医疗仪器设备及器械增长1．1倍。五是投资结构调整优化。服务业投资增长加快，完成投资2930．9亿元，增长11．9％，比一季度加快1．4个百分点。高新技术产业投资发展向好，完成投资894．8亿元，增长15．7％，比一季度加快6．1个百分点。
河北经贸大学城市与区域发展研究所副所长赵培红告诉中国经济时报记者：“当前河北经济运行最大的亮点在于结构转型取得新进展。同时值得关注的亮点还有钢铁业，1—4月份，实现利润140亿元，同比增长86．2％，黑色金属冶炼及压延加工业实现利润93．5亿元，同比增长2．5倍，在全省利润总额增长方面贡献显著。装备制造业将进一步发力。在城镇化支撑下，房地产去库存步伐加快，随即带动建筑装修、家具家电等销售。”
赵培红同时提出，钢铁行业要谨防去产能的强大压力，避免短痛成长痛。
田艳提醒，当前全省正处在转型升级、动能转换的关键阶段，结构调整阵痛仍在持续，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等任务依然艰巨，经济下行压力不容忽视。在接下来的发展阶段，应牢固树立“五大发展理念”，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚定信心，牢牢抓住新的发力点。坚持去产能，增强装备制造业发展信心；坚持去库存，增强房地产健康发展的信心；坚持去杠杆，增强企业发展活力；坚持降成本，增强提振工业经济效益信心；坚持补短板，增强有效投资信心，确保实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
民营经济活力进一步增强
“今年忙得不可开交，车间都是在满负荷运转。我们1—5月份销售额5500万元，整体业绩比去年增长了20％。”记者日前在河北唐山调研采访时，瑞兆激光再制造公司总经理韩宏升非常激动，他的兴奋点不仅来自眼前业绩的增长，更来自于国家供给侧改革、淘汰落后产能等一些政策机遇带来的持久效应。他说，“看到这些政策出台，我感觉我们的机会来了，我甚至兴奋地几天都睡不着觉，我思考的是，在这些政策下，我们能做什么？应该怎么做？”
韩宏升告诉中国经济时报记者：“当下以及未来，整个市场在进行产业升级，就企业来说，每个客户群体，都在向智能制造层面迈进，专业化分工会越来越细，大型企业会更加专注自己的专业，这就决定他们在设备维修方面难以做出强项，于是就会给生产性服务业带来机会。我对未来非常看好，关键看自己如何往专里做、往精里做，如何做大做强。”他告诉记者，他的企业通过管理创新、设备更新、打造智能企业、完善产业链等，正在做大企业规模，进一步扩大市场，企业发展的趋势很好。
“公司扩建项目截至目前已完成投资8380万元，计划2016年年底完工，项目建成后，年修复再制造各种机电设备损伤部件3万吨。”韩宏升说。
跟韩宏升的干劲一样，在河北沧州临港经济技术开发区，记者见到了河北瑞克新能源科技有限公司总经理王毅，他告诉中国经济时报记者：“当前经济下行周期对企业提出了挑战，但关键是自己怎么做。”他介绍，通过技术研发力度加大，搭建“互联网＋”数据平台等系列措施，预计今年销售收入仅沧州公司就能达到1．5亿元，他对未来发展前景十分看好。
加快产业升级，不仅新兴产业加快了步伐，传统产业也在提速。
张家口禾久农业开发集团有限公司董事长王栋在接受中国经济时报记者采访时说：“今年农产品受市场影响很大，低端产品销售更不好，企业为了把当年产品销完只好亏损销售，整体效益下降，有的企业大幅亏损。网络销售虽然处于行业领先地位，但是销售量与总产量相比还是杯水车薪。估计一两年内不会有好转。”怎么办？王栋说：“我们现在转型升级，与科研单位以及国内外的博士专家团队合作，寻找创新出路，从农产品粗加工的圈子中跳出去，往精、深里加工，生产适应当前市场需求的产品，继续为农民增收作更大的贡献。我对未来充满信心，通过产品结构的调整、升级，预测未来的市场会很好。”
5月5日，河北省出台《关于促进民营经济又好又快发展的意见》，明确民营经济发展的总体要求和主要目标，到“十三五”末，全省民营经济力争实现四个稳步提高、三个成倍增长、三个显著增强；提出完善扶持民营经济发展的政策措施，包括扩宽市场准入、降低企业成本、完善公共服务、加快创新转型、推进结构调整、抓好金融服务、加强用地保障、做强人才支撑等八个方面；进一步加大民营经济政策落实力度，包括解决措施操作性不强问题、解决办事不便捷问题、解决信息不对称问题、解决工作落实不力问题；营造有利于民营经济发展的良好环境。
河北省工业和信息化厅厅长邹平表示，将进一步完善政策，狠抓落地，促进民营经济又好又快发展。邹平说：“当前，河北省民营经济发展面临与全国同样的困难和问题，我们一方面要进一步加大政策执行力度，推动政策落地，解决政策不落实或落实不到位、落实走样等问题，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。另一方面要不断完善政策，细化、量化政策措施，制定配套举措，增强政策含金量和可操作性。同时，还要积极与企业家交朋友，引导企业家行大道、走正路，遵法纪、守规矩，讲诚信、重信誉，在界限分明、彼此清白、公开透明、依法依规的轨道上良性互动，构建‘亲’、‘清’的新型政商关系。”
河北省委政策研究室副主任、河北省委省政府决策咨询委员会委员赵金旗告诉中国经济时报记者：“总体来说，经济发展进入下行长周期，根本原因是全要素生产率增速放缓，突出的表现是，供给侧结构性矛盾突出、投资需求严重不足、制造业长期连续通缩。”对此，赵金旗认为，放在整个中国经济乃至世界经济的大视野内考虑，重大改革措施必须落实到位、营商环境必须规范宽松、民营资本必须通畅准入、制造业成本必须大幅下降、新经济布局必须深度到位、相关人力必须能干肯干。
万山