肖金成谈人口转移：哪里有就业就往哪里去时间： 2016-06-22信息来源：佚名　作者：gds_admin　责编：

        规划要有前瞻性、规划要有全局性、规划要有权威性。人和蜜蜂不一样的地方就是人是有意识的，有意识就可以预测，就可以把规划搞得更好，如果我们的城市建设得还不如蜂窝，我觉得我们还不如蜜蜂。
网易房产讯 由中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展研究会主办，中国新型城镇化产业联盟承办,网易房产独家协办的“中国新型城镇化产业发展论坛暨中国新型城镇化产业联盟成立大会”于2014年10月26日在中国科技会堂隆重召开。网易房产全程直播报道。         国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示，城镇化在我国面临严峻挑战和沉重压力，体现在以下四大问题：钱从哪里来？人往哪里去？城市怎么建？耕地怎么保？这么多人要进城，必须提高工业化水平，还要盖很多房子，需要很多钱。现在钢材、水泥、玻璃都有，劳动力都有，钱是物资的符号，所以钱是不用发愁的。
第二个关键问题或曰难题是人往哪里去？肖金成表示，未来可能还要进来2亿人左右，2亿多人已经在城里找到了就业岗位。剩下的人是谁？是五千万左右的留守儿童，还有五千万左右的留守妇女，未来还有一亿左右的留守老人甚至更多，这加起来就是2亿，能不能让全家团聚，实现全家团聚，面临的问题，是缺学校、幼儿园，我们要建这些基础设施，建好了，全家就团聚了。农民工是哪里有工作岗位、哪里有就业就往哪里去，哪里收入高就往哪里去，这是毋庸置疑的。北京雾霾很多，但是很多人选择留在这里，没有跑掉，是因为这里有工作岗位，这里有比别的地方较高的收入。
        第三个关键问题是城市怎么建？肖金成表示，城镇化不等于城市建设，但和城市建设有密切关系，城镇化水平的提高一定体现在城市规模的扩大。人进来了，房子光往高了盖，范围不扩大也不行。再就是城市数量的增加，仅现在的660多个城市是不够的，加上小城镇也不够，现在建制镇19000多个，建制镇当然可以承载人口，小城镇有就业岗位可以吸引农民到这里就业、居住。总的来说，城市数量要增加、城市规模要扩大。我国的城市建设确实存在问题，一是千城一面，比如说方格状布局、火柴盒式楼盘、封闭式住宅小区、规模宏伟的CBD，每个城市都如此。二是粗放分散，占用太多耕地，威胁了粮食安全，耕地大量占用，粮食安全受到威胁，所以不能粗放发展，要集约发展。建设用地存在巨大浪费。三是洋化奢华，我们搞了很多面子工程、形象工程，都是别人看得见的，但是基础设施投入比较少，光顾 “面子”，不顾“里子”，基础设施不完善，“大城市病”很严重。肖金成表示，豪华工程对城镇化并没有好处，提高了城市化的门槛，本来这些农民工能花很少的钱进来居住，房价也不会太高，现在发现进不来了，因为住房问题很难解决，各方面的成本都很高，挣的钱在城市里住不下来。所以不能搞形象工程，不能光看起来好看，马路修得很宽、楼房修得很漂亮，用的都是豪华材料，把这些钱花在农民工身上效果会很好。四是产城分离。我们搞了很多的睡城、鬼城、空城，有一些城市将来会成为死城。我们的城市一定要有产业，一定要有工业和服务业作支撑。没有工业和服务业，光盖房子，你搞一千栋大楼都没有用，那是空的，没有人去住。所以产城融合、产城一体化非常重要。
       第四个问题是耕地怎么保？肖金成表示，随着城镇化进程的推进，城镇人口将不断增加，城市数量不断增加，城市规模不断扩大，对耕地的占用也是不可避免的，耕地大量占用必然影响粮食安全。这是一个两难选择，为了保障粮食安全，就应该尽可能多地保护耕地，而为了满足城市居民的居住条件不断改善，需要占用越来越多的耕地。解决的办法一是集约用地，即单位面积承载更多的产业和人口，杜绝土地浪费，对多占农田、乱占耕地的行为给予严惩；二是将进城农民的宅基地恢复成为耕地，这样就能保证耕地不减少，因为，农民占用的宅基地面积比城市人住房用地要大得多。需要注意的是不能损害农民或进城农民的利益，要根据自愿原则，同时出台一些鼓励政策。如果这些政策奏效的话，我们的耕地保护就不用担忧了。

责任编辑：夏炎