“十三五”易地扶贫搬迁目标“大头落地”时间： 2018-10-26信息来源：中国发展网 2018-10-25 　作者： 记者宋璟　责编：qgy

在10月18日举行的易地扶贫搬迁论坛上，国家发改委地区司巡视员邹勇介绍了目前易地扶贫搬迁的工作进展：截至目前，2016、2017两年589万人的搬迁建设任务已顺利完成，今年还将完成280万人的搬迁建设任务，到今年年底，全国将完成约870万贫困人口的搬迁建设任务。

邹勇说：“在各地区、各部门的共同努力下，易地扶贫搬迁工程建设已取得决定性进展，‘十三五’易地扶贫搬迁工作将‘大头落地’。”

论坛在北京举办，本次易地扶贫搬迁论坛由国家发展改革委地区司承办，以坚持“三化”标准着力打好易地扶贫搬迁硬仗为主题，是扶贫日的系列活动之一。

邹勇介绍了目前易地扶贫搬迁工作的主要成果。易地扶贫搬迁资金保障充足有力，目前大部分已下达完毕，有力地满足了工程建设资金需求。督促检查作用明显，建立了每两个月一次的常态化专项稽察机制，对有搬迁任务的省份实现了两轮全覆盖，与此同时，启动了 “拉网式”大巡查，先后赴15个省份开展了监管巡查和“点穴式”核查，对发现的问题督促地方严肃整改。脱贫成效逐步显现，通过发展特色产业、劳务经济、资产收益等方式，已累计帮扶629.3万建档立卡搬迁人口，帮扶人口比例达70%以上，实现了360多万已搬迁建档立卡贫困人口的稳定脱贫。

论坛上，各地代表也介绍了本地易地扶贫搬迁工作的经验。湖北省发展改革委副主任杜海洋在论坛上表示，湖北省着力推进易地扶贫搬迁工作“服务人性化、管理精细化、发展市场化”，将于今年底全面完成“十三五”时期32.3万户，89.08万人的易地扶贫搬迁任务。

“内乡县结合实际，加大工作力度，共建设集中安置区44个（安置点62个），圆满完成了易地搬迁任务。”河南省南阳市内乡县委书记陈晖说。同时，内乡县抓资产性收益。创新“党委政府+合作社+龙头企业+金融机构+贫困户”的“5+”模式，推进养殖产业和光伏产业资产收益全覆盖，贫困户包括所有搬迁户连续10年以上，每年可实现6200元的稳定收入。截止目前，养殖产业已累计为贫困户分红8266万元，光伏产业累计分红4785万余元。每个搬迁户两项收益已达8600元，所有搬迁户累计分红1849万元。

云南省怒江州常务副州长邹松表示，面对易地扶贫搬迁所面临的困难和问题，怒江州委、州政府不等不靠不懈怠，迎难而上，不断破解、不断整改、不断推进。一是“一把手”亲自推动，州委书记、州长率先垂范，亲力亲为；二是不厌其烦动员，采取干部包保结对、群团组织发动、组建“尖刀班”攻坚等超常规措施，进农户、进村组、进学校、进教堂、进活动场所不厌其烦的进行宣传发动；三是边干边改边搬。针对规划不合理、进度慢、竣工率低、入住率低、超面积等问题，迅速开展自查整改；四是驻县驻点亲自干。压实全州各级各部门主要领导责任，各级领导干部驻县驻点亲自干、带着干、推着干。

山西省交城县县长张潞萍介绍，要做好扶贫搬迁拆旧复垦工作，交城县面临着七大难题，即人钱地房树村稳，但交城县采取应对措施，克服了这七大难题。“人”就是县领导推动到位，以上率下，一线指挥；三支力量统筹调拨，形成攻坚合力。“钱”就是资金由县一级统筹解决，保障所需。“地”就是复垦土地优先发展后续产业，不适宜发展产业的及时上线交易。“房”就是保证安置点基础设施和公共服务达到“七通、八有、四化”标准。“树”就是拆旧村分类实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业综合增收五大生态扶贫项目。“村”就是适当保留古建筑、护林房、白事房等特殊用房，让群众记得住乡愁。“稳”就是首先解决特殊人、特殊事，确保稳定搬迁、和谐拆除。

不过，易地扶贫搬迁是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及的部门多，需要做好协调工作。扶贫搬迁花费巨大，整村搬迁会导致更多贫困家庭的产生。一些地方在执行国家政策时确实存在走偏的问题，比如说扩大住房建设面积，增加群众自筹负担。搬迁群众的脱贫致富、社会融入等任务依然繁重，各地工作中存在的问题也正在集中爆发，可以说，易地扶贫搬迁工作到了最关键、最吃重的阶段。

对此，邹勇表示，我们将以问题为导向，优化工作思路，压实工作责任，强化工作举措。工作重心上努力实现三个转变，攻坚对象由全面推进向重点突破转变，把深度贫困地区作为搬迁攻坚的主战场。工作导向由重点关注工作进度向更加注重提升质量转变，及时防范和化解搬迁各类风险。工作重心由注重搬迁安置向后续脱贫转变，着力做好产业就业、社区融入与管理、拆旧复垦复绿等工作。工作机制上，创新工作方式方法，重点在计划任务安排、资金要素保障、事中事后监管等方面，聚焦“三区三州”等深度贫困地区，开展更有针对性的督促指导。工作举措上，进一步强化“红线”政策执行、安置区科学选址、后续帮扶措施、工程质量安全管理、搬迁资金保障、社会融入与社区管理、旧房拆除、宣传引导等工作。

10月15日至16日，全国易地扶贫搬迁工作现场会在河南南阳市召开。国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并强调，要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，坚持精准方略，强化政策举措落实，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”，坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战。