培育完整内需体系，扩大内需，是我国进入高质量发展阶段的一项战略任务。这与高速增长阶段的需求调控是不同的，超越了人们习以为常的需求管理。从深层次看，“完整内需体系”是嵌入国内经济大循环的一个新概念，是中国发展经济学中的一个新命题。培育完整内需体系，适配性地扩大内需，须以改革为动力，并纳入新发展格局的构建之中。下面，我谈三点建议：

 一是关于内需的定位，应从“温饱型”需求转变到“品质型”需求，以生活品质提升为扩大内需的基准。内需体系，归根结底，是人们生活的需求体系。这在过去，主要是温饱型的需求，有吃有穿有住；而在当前及今后，随着我国人均GDP不断提高，2020年已超过一万美元，基于生活品质的需求越来越大，要吃好、穿好、住好，还要环境好。这就意味着，人们对日常生活的需求不仅品质上在提高，范围上也在扩大，要求好山好水好空气，以及对各种社会基础设施、城乡公共设施和教育、医疗等公共服务的要求也越来越高。所以，完整的内需体系既包括花自己钱形成的个人消费，还包括花政府钱形成的公共消费。当然，这也离不开各种投资。随着人们追求生活品质的需求不断扩大，公共消费变得愈加重要，其份额也要相应扩增。培育完整的内需体系，需要有效的市场和有为的政府，并形成合力。

 二是扩大内需，不光要有钱有收入，还要有合意的好东西。从经济学来看，荷包里有钱，持币待购，不构成现实需求，只是潜在需求。所以，培育内需，仅仅让人们的腰包鼓起来是远远不够的。如菜刀、奶粉、马桶盖等日常生活用品，不少人都倾向于买洋货，更不用说高档商品。这不是内需的扩大，而是内需的流失。要让潜在需求释放出来，变为现实的内需，供给至关重要。只有生产出合意的东西来，消费意愿变成了行为，内需才算是真正形成。正是在这个意义上，新的需求是供给创造的。要做大做强内需，供给的灵活响应是关键。

 三是培育完整的内需体系，需要从供需两侧发力，市场和政府两只手都要硬。