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2021年1月4日下午，有幸参加了两个对口合作省的领导见面会。因为前期曾参与了一些“十四五”深化两省对口合作思路和举措的研究工作，所以遵嘱在会上作了一个简短的发言。

深化省际对口合作的三点想法

成稿于2021年1月4日

研究的意义在于应用，协议的生命在于执行。两省将要正式签署“‘十四五’深化对口合作”的协议文本，借此机会，提三条小的想法，仅供参考：

1. 精准把握“对口合作”的特色定位，让市场在资源配置中能起到“决定性作用”。

对口合作同对口支援、对口帮扶有所不同。不同点就在于对口支援和帮扶的资金，更多来源于对口省份的政府财政；而对口合作的资金，则更多来源于对口省份的市场主体。为此，这种模式若要切实取得成效，关键在于如何推进基于市场化运作的务实合作，给合作双方的主体，都能带来扬长补短、互惠互利的“双赢”结果。

2. 更好发挥政府作用，需体现在能否为市场化对口合作项目的顺利落地实施见效，提供一个良好的营商环境。

有一次和企业家闲聊，听到一位企业家说：最好的政商关系，其实就是八个字：“不叫不到，随叫随到”。话音一落，引发诸多企业家拍手叫好。我理解那句话的潜台词，就是政府不要太多地根据自己的想法给企业“派活”：今天“干这个”，明天“干那个”。但是企业真遇有问题要解决，同时还真是政府职权范围内的事，一找政府，结果又是今天“推这个，”明天“推那个。”为了力戒由此可能产生的对招商引资的负面影响，尤其需要对已经上了对口合作清单的项目，创造出一流的营商环境，以期在两地政府的“背书”和支持下，使他们能够有效放大“以商引商、深化合作”的正能量。

3. 重中之重，是合力营建对口合作的产业平台。

就对口合作模式而言，基于产业平台的项目合作，要比单个项目合作的效果好得多，也有利于“更好发挥政府作用”。平台的软硬件配套，和营商环境打造的一体化推进，可以帮助解决众多单个企业合作中不易解决的难题，也容易发挥“平台引项目、项目夯平台”的良性互动作用。上一轮对口合作的挂职干部在这方面作出了很大的努力，有一些平台已初见成效。愿“十四五”合作双方能高度聚焦于此，咬定青山不放松，继续乘势而上，力求取得更大实质性突破。

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