编者按：4月24日，2021中国旅游科学年会在京召开。本届年会以 “新发展格局中的旅游和旅游业新发展格局” 为主题，由中国旅游研究院联合携程集团、良业科技集团共同主办。来自文化和旅游部相关司局、直属单位，地方文化和旅游部门，科研机构和院校以及企业的代表近150人参加了现场会议，累计1.41万余人次在线收看了会议实况直播。

      陈文玲研究员为大会做主题发言，题为“旅游是一个可以带动中国经济发展的具有酵母性质的行业”。以下为发言全文：

毫无疑问，我们正处在一个非常重要的历史节点上。新冠疫情从去年开始，使全球正常的人员交流、交往、正常的经济活动受到了非常大的冲击，其中对旅游业和餐饮业冲击最大。去年，中国是全球唯一一个GDP实现正增长的主要经济体，一季度经济增长-6.8%，二季度由负转正实现3.2%，三季度实现4.9%，四季度实现6.5%，今年一季度18.5%。中国经济在全球比较是最好的，中国最早战胜疫情，恢复正常的生产生活秩序，但是国际上这场灾难并没有结束，我国的压力仍然很大，必须外防输入、内防反弹。

 一、中国旅游业发展正处在一个新的关键历史时期

 旅游在当前和未来的中国经济社会发展中，在“十四五”到“2035”、“2050”这样的历史长周期发展中，旅游都是关联度极强的行业。2020年中国经济增长2.3%，但在经济增长的所有指标中唯一下降的是消费，消费去年下降了3.6%。其中下降最大的是两部分，一部分是旅游业，一部分是餐饮业，2019年数字显示，其中旅游行业总收入6.63万亿元，餐饮收入4.67万亿元，这两个行业加起来是11万亿元，2019年GDP总量是99.1万亿元，也就是说“旅游+餐饮”占中国GDP的1/9，在疫情中受到了很大的影响。2019年中国的旅游人次是60亿人次，2020年旅游人次是28.8亿人次，下降了52.1%。可以看到，旅游不仅只是是游本身，旅游这个大行业，在国家经济发展中的地位、作用非常重要，受影响最大的旅游业，在疫情之后会呈现井喷式增长。 

“十四五”时期，也就是说从现在开始，我们处在一个全新的国际国内大背景下。首先，我们正在经历百年未有之大变局，百年未有之大变局两个大的变量：第一个是中美两个大国的竞争与博弈，包括其他国家参与其中的国际格局的演化。第二个最大的变量是去年以来突发的全球性新冠疫情，现在仍然在一些国家肆虐，全球还不能恢复正常的经济往来、人员往来，还不能恢复正常的生产生活秩序。我们看到，昨天印度一天增长了30万例，确诊病例已经达到了1600万例，直追美国，排在世界第二位。所以，当全球还有很多国家疫情如此严重的时候，中国的出境游恐怕相比去年前年都仍然会下降。

我们正在经历百年未有之大变局，我想当中国能够真正胜出的时候，就是中国成为强国和全球性大国地位的时候。我们处在这样一个非常关键的时刻，在正在经历的百年未有之大变局中，中国一定会胜出。中国未来的目标，就是要实现2050年成为社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，这是一个长周期的目标。短期目标要实现“十四五”规划部署的各项任务，我们要打好这五年的基础，迈向“2035”，基本实现社会主义现代化，再经过15年的努力，建成世界一流的强国。中国处在这样非常重要的历史关键节点上，社会的基本矛盾发生了重大的调整。在党十九大报告中习近平主席指出，中国的社会基本矛盾已经从人民群众对物质文化需求与落后生产力之间的矛盾，转向了人民群众对美好生活的需求与不平衡不充分发展之间的矛盾。人民群众对美好生活的需求和对物质文化的需求有什么不同呢？我理解物质需求基本上处于满足人的生存需要的消费阶段，而对美好生活的需求是没有边界的、永无止境的，所以我们就要持续地解决经济社会发展的结构性矛盾，解决供给侧与需求侧不匹配的问题。 

新中国70年以来，特别是改革开放以来，中国的经济获得了很大的发展，人民生活水平有了很大的提高。比如中国在1949年，人均GDP才26美元，当时是什么水平？我们是世界平均水平的2/3、是印度水平的1/2。印度1947年独立，因此经济发展水平当时是远远高于中国的，印度当时GDP总量也是中国的一倍。经过这么多年的发展，中国从1978年改革开放到2020年年均GDP增长9.2%。1978年中国GDP是3700亿元人民币，折合美元1500多亿美元。2016年我参加在巴基斯坦召开的巴基斯坦、伊朗、阿富汗政府三边会议，在会上作了关于“一带一路”的主旨发言。在与巴基斯坦智库专家交流中，他们提出巴基斯坦当前最大的问题是贫困问题，我在发言中说，中国改革开放初期1978年GDP总量1500亿美元，而当时人口8亿人，现在巴基斯坦GDP年3000亿美元，而人口3000万人，比当时的中国刚刚开始和世界接轨那个时候的状况要好得多，所以只要巴基斯坦选对发展道路，就一定能够摆脱贫困。 

我们现在迎来了中国旅游业发展最好的历史时期。首先，我们经济社会发展的水平迈上了一个大的台阶，到2020年，中国GDP总量已经超过100万亿，达到101万亿人民币，折合美元15.1万亿美元，占世界经济的比重接近18%，占美国GDP的比重超过71%。按照IMF预测，美国今年GDP增长会恢复到6.5%，和去年下降了3.5%相比，美国GDP增速是3%左右。而中国经济增长的速度，今年《政府工作报告》明确提出的指标，今年GDP增速要保证6%，但我个人认为，中国经济增速会超过6%，世界银行预测会达到8.2%，IMF预测会达到7.8%，有经济学家预测会超过10%以上。政府确定的目标留有充分的余地，实现6%是没有问题的，中国经济增速仍然是美国经济增速的1倍以上。因此，预计今年中国今年GDP占美国GDP的比重会达到73%以上。中国社会生产力迈上了大的台阶，经济发展水平和新中国成立的初期、改革开放初期都不在一个水平线上，已经是今非昔比、天翻地覆。

在中国共产党建党一百周年的时候回顾中国的历史，今天我们回顾中国旅游业的发展历史，非常感慨。实际到建国初期、到改革开放初期，中国是没有旅游这个行业的，我们只有吃、穿、用基本生活需求。我查了一下，1978年中国恩格尔系数是85%，而现在的恩格尔系数是28.2%，恩格尔系数就是人们用于食品支出占总支出的比重，可以看到，一直到改革开放初期，人民群众的消费支出中85%是用于吃的，有一少部分是用于穿的，当时大家住房是公费的，但是那时候住房是极简的。游是改革开放以后，随着人民群众的收入水平提高、社会发展生产力水平提高，才开始有了游，后来才快速发展成为第一大服务行业，中国成为第一旅游大国。

二、中国旅游业具有持续性增长爆发性增长的基础和条件

旅游是一个可以引导和带动其他行业发展的具有酵母性质的行业，未来旅游发展的前景会怎么样呢？有几个决定性的因素：

第一，人民生活水平是决定性的因素。中国人民生活水平不断提高，收入水平不断提高，消费水平不断提高。2020年居民人均可支配收入已经达到3.2万元人民币，有了4亿中等收入群体，按照预测，到2035年中等收入群体会翻一番达到8亿人，这个庞大人群是具有消费能力的人群，当然也仍然有没达到中等收入水平的人群，但是中等收入人群是旅游消费能力最强的。   

中国有了非常完备的社会保障体系。这也是十八大以来建立起来的全覆盖的社会保障体系，我们现在基本养老人群已经近10亿人，基本医疗保险已经是13.5亿人。中国人均受教育水平提高。目前人均受教育水平达到了10.8年，也就是普遍受了11年的教育，6年小学、3年中学、3年高中，基本上达到大专水平。人只有教育水平提高、知识水平提高，对游的内涵才能不断的提升。这个人群旅游的方式、旅游的结构都将发生非常大的变化，供给侧必须进行相应的改革，才能适应并拉动需求侧，而只有需求侧持续拉动，才能不断创造新的旅游发展空间和创新旅游经营模式。

中国人均预期寿命提高到77岁以上。2004年参加了“健康2020”的国家重大课题研究，那个时候提出的目标就是，到2020年中国人均预期寿命要达到77岁，现在这个目标已经超过了，达到了77.3岁。我们的人均预期寿命提高了，但是60岁以上的中老年群体也已经2.55亿人了，很快就奔3亿人了，这批人实际是具有最强消费能力的人。有时间，有闲、有钱、有权支配自己的消费行为，所以，实际未来的消费，特别是中老年群体的消费，是非常重要消费群体，是旅游消费的增长点。   

还有一个很大的群体，就是单身人群。我最近看了有关调查材料，现在单身人群达到了2亿人，也就是剩男、剩女2亿人，我感觉这样下去人类将来的繁衍也有问题。但是这些人对旅游消费的需求是旺盛的，他们也是最主要的消费群体。还有一部分人，是这一代95后、00后，他的消费能力、对于旅游的消费需求是非常旺盛的。   

第二，基础设施完备程度是决定性因素。中国的高铁已经形成了“四纵四横”，运行里程达到3.8万公里，到2030年会形成“八纵八横”，2035年会形成“十纵十横”，我们会迎来高铁的时代。高铁时代最有利于旅游业发展，高铁网会便利旅游出行，形成旅游业的井喷式增长。中国的高速公路已经达到16万公里，已经建了200多个机场，其中几十个机场是国际机场。所以，中国的基础设施建设，未来再加上我们的5G、6G、北斗卫星定位系统北斗3号，再加上超算、云服务，会形成对旅游硬基础设施和数字化基础设施、软基础设施的多维度支撑。

第三，中国生态恢复修复并构建绿色生态体系是决定性因素。绿水青山将更多的转化为金山银山，刚刚开过的国际气候峰会，习近平主席又一次向国际社会承诺，中国到2035年实现碳达峰、2060年实现碳中和。碳中和什么概念？就是零排放。现在的PM2.5，现在最优的50这个标准，将来都会是排放的高标准。生态文明建设、生态环境保护体系的形成，会为人民群众在出行、旅游、休闲、健身、文化等方面创造更好的生态环境。

最重要的是，中国将构建国民健康体系和疾病预防体系。旅游、餐饮都会成为国家构建国民健康、实现劳动力再生产优化的重要方面，会成为医疗卫生体制改革治未病端口前移的部分。只有同时拥有身体愉悦、心理愉悦的健康状态，才能减少医疗费用的支出。现在医疗费用支出80%以上是用于治已病的，而治疗阶段80%是用于后期抢救治疗的和慢性病治疗的。所以，前端就是是劳动力再生产的过程，优化这个过程包括文化学习，包括通过旅游使眼界开阔、心灵陶冶。我认为，真正的健康不仅是你不吃药、不打针，还包括你的身体健康、精神健康、心理健康，这就是人民群众对美好生活不断提升的新的需要。

作者简介：陈文玲，中国国际经济交流中心总经济师，国务院研究室综合司原司长，中国区域经济50人论坛成员。 

（来源: 中国旅游研究院  2021-05-01）

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