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刘尚希:从存量和流量两个维度来理解共同富裕时间: 2022-04-17信息来源:尚希观察 2021-07-14 作者:刘尚希 责编:SJW


                 


编者按:近日,《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(下称《意见》)公布。《意见》指出,深化收入分配制度改革,多渠道增加城乡居民收入。无疑,收入分配是保障和改善民生、推动实现共同富裕的最直接方式。但我们还需从存量和流量两个维度来研究贫富差距问题,进而找到实现共同富裕的更有效路径。


在我们的习惯性思维中,经常混淆了“财富分配”与“收入分配”概念。事实上,二者存在根本性区别,前者是指存量分配,后者是指流量分配。尽管存量是流量的历史形成,但存量分配又现实地决定了流量分配:存量分配的规模越大,对流量分配的决定作用就越大。资产更多体现为存量属性,包括实物资产、金融资产和无形资产。在现实生活中,因为各种资产使用,以及资产本身的增值、贬值所导致的贫富差距可能远远大于收入分配造成的差距。例如,在1998年住房市场化改革之前,城乡居民的财富差距并不大,表现为当期货币收入的差距有限。但在之后的20余年内,由于房地产市场的高歌猛进,仅住房一项就形成了巨大的城乡贫富差距。显然,这种财富的增值并非个人努力的结果,而是得益于城市空间价值的“漂移”,从公共价值外溢到了私人产品上面。再如,少数商人通过各种方式廉价获取国有资产经营权或自然资源开采权,由此形成的财富差距也并非收入分配所造成的,而是利用公共产权制度的漏洞形成对公共利益的侵占。客观来说,由于我国发展过程中存在的不均衡性特征,与过去相比,城乡居民收入差距有所扩大。但若从存量分配来观察,城乡居民的贫富差距则远远大于这个比例。事实证明,农民收入增长再快,也无法赶上城市居民资产增值导致的财产差距。这意味着农村人口的市民化仍面临各类显性或隐性门槛,贫富差距固化甚至扩大所蕴藏的公共风险更应给予高度关注。金融资产也同样如此,近年来,居民拥有的金融资产并没有随着经济增长而同步升值,反而有些金融资产出现了贬值。在金融抑制和金融垄断的背景下,居民的金融资产价值还可能通过银行存款、股票、债券等金融工具向金融部门隐性转移,其实质是对存量财富的再分配。由于财富再分配机制与现行各种制度之间的隐性关联,可能导致财富的过度集中化趋势,从而造成更为明显的贫富差距。

要实现共同富裕目标,仅着眼于流量分配上做文章是远远不够的。或者说,只就收入分配的流量维度来讨论分配问题,最终难以缩小贫富差距,甚至可能因“误诊”而导致适得其反的结果。相比于流量分配,存量分配的转移和再分配功能所导致的贫富差距是隐性的,不易被觉察的,但往往又是决定性的。因此,要进一步保障和改善民生,推动实现共同富裕,必须从存量和流量两个维度来追溯贫富差距的真正根源,并注重从户籍、土地、产权、金融等领域的制度改革入手,努力构建更加公平、更可持续的共同富裕体制机制。 


作者简介:刘尚希 ,中国财政科学研究院党委书记、院长中国区域经济50人论坛成员。

(来源:尚希观察 2021-07-14)  

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  责任编缉:祁国燕


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