2019学会区域规划学委会年会 | 探讨重构与转型时期的区域规划和城市经济时间： 2020-02-05信息来源：中国城市规划学会 2019-12-12 作者：中国城市规划学会区域规划和城市经济学委会 责编：qgy
导读： 12月8日，2019年中国城市规划学会区域规划和城市经济学委会年在北京召开，会议主题聚焦“重构与转型时期的区域规划和城市经济”。
由中国城市规划学会区域规划和城市经济学委会（以下简称“学会区域规划学委会”）主办、中国城市规划设计研究院承办的2019年中国城市规划学会区域规划和城市经济学委会年会于12月8日在北京召开。本次会议的主题是“重构与转型时期的区域规划和城市经济”，会议围绕我国区域规划和城市经济的热点问题展开学术交流。
出席本次年会的嘉宾有学会常务副理事长兼秘书长石楠，学会副理事长、中国科学院战略研究所副院长樊杰，自然资源部国土空间规划局谢海霞副局长、李枫副巡视员，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟、规划院院长闵希莹，学会理事、城乡规划实施学委会委员、中国国土勘测规划院副总工程师邓红蒂，中国城市规划设计研究院王凯副院长，复旦大学经济研究所所长周伟林教授，学会城市更新学委会副主任委员、中科院地理所张文忠研究员，北京大学曹广忠教授，宁波自然资源与规划局王丽萍局长，学会理事、城乡规划实施学委会委员、江苏省自然资源厅陈小卉局长，学会青年工作委员会副主任委员、北京城市规划设计研究院石晓冬副院长，国家发改委宏观研究院原国地所所长徐国弟研究员，学会城市规划历史与理论学委会副秘书长、东南大学建筑学院王兴平教授，中规院区域所原所长张文奇、副所长陈明，以及来自行政管理部门、科研院所、规划编制技术单位的近百位委员和代表参加学术交流。
主持人：王凯
中国城市规划设计研究院副院长
会议于上午九点在中国城市规划设计研究院学术报告厅准时开始，中国城市规划设计研究院副院长王凯主持会议。
石 楠
中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长
会议首先由石楠秘书长致辞。他指出，区域规划和城市经济学委会是中国城市规划学会成立最早的委员会之一，委员会吸纳了方方面面的专业人士，既有学术界专家，也有规划编制制定机构，还有管理部门同志参与，研究不只停留在纸面，对实际的工作也产生了支撑和推动作用。最后，石楠秘书长希望本次年会的成果能够对目前规划行业的工作产生积极的推动作用，并感谢中国城市规划学会区域规划和城市经济学委会各位委员的倾情奉献。
樊 杰
中国城市规划学会副理事长，中国科学院战略研究所副院长、研究员
报告题目：落实主体功能区战略的空间治理体系
樊杰副理事长作了主题报告《落实主体功能区战略的空间治理体系》。他谈及了自己主持和参与国家主体功能区规划、资源环境承载力和开发建设适宜性评价、国家重大的区域发展战略和规划的体会，并对新时代国家重构规划体系提出了自己的看法和建议。
乐琪浪
自然资源部中国地质调查局副处长
报告题目：长江经济带国土空间规划重大问题风险与双评价
乐琪浪副处长首先引用了习总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话：在开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，抓紧完成长江经济带生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，科学谋划国土空间开发保护格局，建立健全国土空间管控机制，以空间规划统领水资源利用、水污染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用任务，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。接下来，他从资源环境禀赋、综合集成分析、重大风险评估、规划对策建议等方面就长江经济带国土空间规划进行了分享。
孙建欣
中国城市规划设计研究院区域规划研究所主任规划师
报告题目：对长江经济带国土空间格局优化的思考与认识
孙建欣从工作重点和技术路线、问题识别与优化对策等方面进行了分享。孙主任指出了长江经济带空间格局优化的总体思路，保护与开发关系从二元论转为对立统一，体现出复杂性、综合性；整个长江经济带，要以各个系统效用叠加后的总效用最大化为目标，实现高质量发展、永续发展。
李 蕾
自然资源部信息中心副研究员
报告题目：优化产业空间供给，助力长江经济带高质量发展
李蕾研究员从长江经济带产业空间总体情况、产业空间格局存在的主要问题、优化产业空间供给的对策建议三方面进行了分享。她指出，长江经济带的空间布局要以资源环境承载力为依据，优化调整产业布局；空间结构要降低工业用地占比，保障新动能及民生用地空间；空间效率上促进产业集聚发展，提高土地利用效率；空间协同上差异化产业用地供应，促进区域产业协调发展。
刘保奎
国家发展改革委区域发展战略研究中心副研究员
报告题目：从新支撑带到高质量带：长江经济带发展的难点与路径
刘保奎研究员从长江经济带发展的难点与路径展开叙述，指出长江经济带发展的难点有以下几方面：从工作基础看，长江生态环境面临的形势还很严峻；从工作观念看，有的地方还未真正把修复长江生态环境摆在压倒性位置；从工作思路看，共抓大保护的系统性仍然很脆弱；从工作机制看，协调联动发展的力度还不强；从工作保障看，各方面主观能动性有待提高。
主持：张文忠
学会城市更新学委会副主任委员，中科院地理科学与资源研究所研究员
下午的主题报告分享由张文忠研究员主持。
周伟林
复旦大学经济研究所所长、教授
报告题目：国家战略愿景呼唤高质量的城乡规划
周伟林教授从国家战略提出的内外部环境、进一步改革开放的国家战略、高质量的城乡规划几方面展开汇报。周教授指出，作为新时期空间规划改革的顶层设计，《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出“五级三类四体系”国土空间基本构想，明确了重构国土空间规划体系的目标和方向，城乡规划的职能定位和工作重点已发生重大变化：在理念上，要优先体现生态文明建设要求，适应治理能力现代化的要求；在规划内容上，要从服务城市开发建设转向自然资源的保护和利用，对全域国土空间进行全要素的规划，实现自然资源的统一管理；在规划目标上，要全面实现高水平治理、高质量发展和高品质生活。
单菁菁
中国社会科学院城市与环境研究所城市规划研究室主任、研究员
报告题目：中国城市经济70年：发展成就与面临转型
单菁菁主任从中国城市经济70年发展成就、当前面临的问题与挑战、城市经济发展展望：趋势与转型、城市经济迈向高质量发展的对策建议几方面进行了分享。城市经济迈向高质量发展，单主任给出以下对策建议：紧抓新一轮科技革命的重大机遇，深入实施创新驱动战略；瞄准全球产业变革方向，构建面向未来的产业体系；有效释放内需潜力，促进形成强大的国内市场；推进城镇化高质量发展，实现优投资、扩内需的同步协调；依托一带一路、自贸区等建设，推动更好“引进来”和“走出去”。
杨 威
国家发改委宏观经济研究院产业研究所副研究员
报告题目：军民融合产业发展态势及对策
杨威研究员从单位基本情况、军民融合发展研究工作简要情况、研究的数据来源及主要内容、研究成果的简要汇报等方面进行了汇报。杨威研究员指出，军民融合产业发展现状总体形势为盈利能力减弱、偿债能力平稳、营运能力平稳、成长能力减弱。军民融合产业发展主要问题在于对军民融合的定位和功能认识不统一，导致“不愿融”；制约军民融合的体制机制障碍仍然存在，导致“无力融”；军民双方知识能力储备无法满足融合诉求，导致“融不好”。
罗云峰
招商证券研发中心联席首席宏观分析师
报告题目：长周期下行背景下中国宏观经济展望
罗云峰博士从经济运行盈利、资产负债表和量件三个视角，结合长短债务周期、国家人口红利、国际经验，对中国2016-2050年的潜在经济增长率进行了预测；他认为，从长周期来看，中国潜在经济增长率会处于逐步下降的通道之中，而且未来几年通货膨胀率也会呈现温和上升的趋势。
嘉宾互动环节
会议最后邀请李枫副巡视员、沈迟副主任、王凯副院长、石晓冬副院长、陈小卉局长等嘉宾上台，进行互动交流。王凯副院长指出，中国经济真正到了转型的时期，在这样一个时期，城市规划、区域规划如何更好的应对需要我们共同努力研究。陈小卉局长从省级层面谈了几点体会，如何兼顾效率与公平，要素如何配置；自上而下的管控要求如何落实到位；平衡好发展与约束的关系。沈迟副主任认为中国的资源条件，决定了城镇化达到80%以后才会进入稳定阶段。因此，未来城镇化还有相当长的路要走，规划仍然将会发挥重要的作用。李枫副巡视员提出在新的国土空间规划体系中，区域规划仍然是非常重要的内容，指出区域规划的难点不在于规划方案本身的讨论，而在于规划主体和规划实施手段的不明确，要利用好学委会的平台能够为区域规划在体制机制方面发挥更大的作用。石晓冬副院长谈到区域的转型和重构，最终还是要投射到空间的载体上，空间会支持转型和重构；研究区域要注重尺度，在不同的尺度中重点不同，如何把要素衔接、联系好也是学委会需要研究的问题。
与会嘉宾合影