张大卫在第三届国家中心城市建设高层论坛上的发言时间： 2020-07-29信息来源： 长三角与长江经济带发展研究院 2020-07-21　作者：张大卫　责编：qgy

当前，上海、成都、广州等中心城市都在结合“十四五”规划编制思考后疫情时代城市发展问题。河南省委省政府在7月3日会议上研究加快推进郑州国家中心城市建设问题，做出疫情影响下区域竞争的优势正在加快转换的判断。张大卫认为，国家中心城市与都市圈城市群一起，构成了国家区域战略的城市形态，而国家中心城市则是区域战略实施的重点和核心。之后，张大卫副理事长就在后疫情时代国家中心城市建设如何作为、如何推迟和消解可能发生的风险方面，提出两方面建议：

关于公共卫生体系建设问题，中心城市的功能失衡向周边释放的负效应可能是灾难性的，也是这次疫情一个非常重要的教训。国家中心城市应该加强公共卫生体系建设，反思吸取经验教训，进而补齐短板。一是由国家机构和社会组织制定“大型城市公共卫生设施和服务保障能力的标准”，对人口和产业集聚度高的城市提出空间和强度配置要求，促进优质卫生医疗资源合理分布；二是完善公共卫生指标体系，加强统计工作，利用好现代信息技术，建立公共卫生统计系统；三是加强国家中心城市公共品辐射的同时，在周边城市建设“防浪堤”和“护城壕”，使其与中心城市形成相互支撑的网络；四是在重要的综合交通枢纽和现代物流中心，建立强大的物资储备、紧急调运、应急保障中心，用于预防和应对疫情、自然灾害和紧急事故。

关于构建供应链枢纽问题，当前全球供应链正处于退潮期，在这种背景下，国家中心城市担负着国家供应链巩固、提升、调整和重构的重大责任。一是要优化环境，培养优势，扩大开放，把国家中心城市建设成为全球供应链的枢纽城市。二是国家中心城市之间要根据自己的特点，形成合理化分工和差异化定位，实现相互依存、相互支撑、功能互补。三是为全球供应链区域化调整做好准备，做好区域市场和产业的连接与融合。四是增强供应链思维，适度向周边拓展经济空间，培育好本地化的产业集群、创新体系和互联网平台、供应链管理平台、物流集成商、综合交通运输枢纽与体系、金融和商务服务业态、对外开放的功能性口岸等。五是要加快经济数字化进程，大力发展智慧城市，改变产业、市政、交通、公共管理、居民生活等方面碎片化设计倾向，真正把智慧城市概念融入进去；要促进国际贸易的数字化和便利化，搭建数字化国际贸易平台，推动数字跨境流动。六是加强政策引导，建议国家有关部委在国家中心城市赋能与功能定位上形成共识，形成政策合力。& 

作者简介：张大卫，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长，河南省原副省长