国土工作大事记(1981年)时间： 2018-08-26信息来源：国家计委 作者：国家计委国土规划和地区经济司 责编：qgy
一九八一年
四 月
2日 中共中央书记处召开第九十七次会议，会议就我国的国土整治问题作出了决定：“国家建委要同国家农委配合，搞好我国的国土整治。建委的任务不能只管基建项目，而且应该管土地利用，土地开发，综合开发，地区开发，整治环境，大河流开发。要搞立法，搞规划。国土整治是个大问题，很多国家都有专门的部管这件事，我们可不另设部，就在国家建委设一个专门机构，提出任务，方案，报国务院审批。总之，要把我们的国土整治好好管起来。”
九月
7日 国家建委举办的有各省，市，自治区建委和国务院有关部门的司局级领导干部，专家等80人参加的国土整治研究班开课。先后邀请了国家计委，能委，农委，经委和农业部，水利部，地质部，中国科学院，中国社会科学院，国务院环办等23个单位31名领导和专家作报告讲课。主要是学习国土经济理论，了解国土资源情况和开发利用现状，研究国土工作的性质，任务以及如何起步的问题。通过学习讨论，认识到国土工作是一项新的工作，具有三个特性：战略性，综合性，地域性；当前国土规划是国土工作的重点，要通过抓规划把各项工作带动起来。研究班于11月4日结束。
十月
7日 国务院以国发[1981]145号文件批转国家建委《关于开展国土整治工作的报告》，指出：“在我们这样一个大国中，搞好国土整治，是一项很重大的任务。目前，我国的国土资源和生态平衡遭受破坏的情况相当严重，在开发利用国土资源方面要做的事情也很多，迫切需要要加强国土整治工作。这项工作牵涉面很广，希望各地区，各部门密切配合协作，把这件大事办好。”并要求，“先按照所提方案，把工作抓起来，以后在实践中再根据需要改进。”
国家建委《关于开展国土整治工作的报告》主要内容如下：
一、国土整治的主要任务
国土整治包括对国土资源乃至整个国土环境进行考察，开发，利用，治理，保护这些相互关联的五个方面的工作。
考察，主要是通过勘测，调查，综合考察和专题考察，摸清我国国土的状况，自然资源及其分布特点，作出科学的分析和评价，为开发，利用，治理，保护提供科学依据。这是国土整治的基础工作。
开发，主要是用垦殖，开采，工程建设等手段，合理地进行土地开发，河流开发，矿藏开发以及地区开发等，充分发挥我国的资源优势和潜力。
利用，主要是对地上和地下的各种资源进行合理的利用，特别是要搞好综合利用，做到地尽其利，物尽其用，避免资源的浪费。
治理，主要是采取工程措施，生物措施等手段，对江河湖泊，黄土高原，沙化地，盐碱地，环境污染等，有计划地进行综合治理，改变国土遭受破坏的现状。
保护，主要是采取立法，行政，经济，科学技术等手段，对矿藏资源，水资源，森林资源，草原资源，动物资源，海洋资源以至整个国土环境进行保护，使资源和生态平衡不遭受新的破坏，并使国土状况不断有所改善。
二、国家建委如何抓国土整治工作
国土整治工作范围很广，涉及广大农村和城市，同农业，林业，水产，水利，工业，交通，地质，海洋，气象，科学研究等都有密切的关系，必须发挥各有关部门和各个地区的作用，通力合作，才能搞好。从国家建委来说，主要抓组织，协调，规划，立法，监督。
1．组织有关部门和地区进行科学考察，摸清国土现状。收集，整理，研究和利用已有的 考察成果。
2．统筹和协调各部门，各地区有关国土整治的活动。
3．研究提出国土整治的方向，目标，有重点有步骤地组织编制开发，治理的规划和方案。
4．研究提出国土开发，利用，治理，保护的方针，政策，草拟有关法令，条例。
5．对各部门，各地区的国土整治工作，进行检查，督促；对执行国家有关政策，法令的情 况进行检查，监督。
三、机构设置
根据中央决定精神，国家建委要把国土整治作为全委的重要任务，同时充分发挥由国家建委代管的国务院环境保护领导小组办公室、国家测绘总局、国家城建总局、国家建工总局在这方面的作用。在国家建委内，拟先设一个国土局，作为智能机构，管国土整治的日常事务，编制暂定50人，将来随着国土整治的开展，再根据需要考虑机构的调整和改革。
为了使国土工作能够由上而下地有领导地展开，各省，市，自治区也应由建委负责综合研究和组织本地区的国土整治工作。
为搞好国土整治的统筹协调工作，拟由国家建委牵头，组成一个国土整治协调委员会，请有关部门的负责同志和少数技术，经济专家参加。此外，进行国土整治的考察和研究等工作，需要一笔费用，在国家预算中列支。具体数额，可由我们同财政部商定。
十一月
9日 国家建委成立国土局，最早成员共八人，下设规划和办公室两个组。稍后随着人员的增加，改为设置综合，规划，法规，资料四个处和办公室。局长是徐青同志，副局长是陈鹄同志。当时，国家建委主任是韩光同志，副主任吕克白同志分管国土局。