三个原因阻碍城市化进展时间： 2018-07-07信息来源：艾蒿书院公众号 　作者：肖金成　责编：qgy

                    

               国家发展改革委国土地区所研究员、原所长肖金成

1月14日首届网易经济学家年会(naec)在北京举行，三位诺贝尔经济学奖得主首次共同来华，与厉以宁、茅于轼等国内50位顶级经济学家共同对话和交流。国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长肖金成在“富国与富民”分论坛上表示，三个原因阻碍了城市化进展，一是农民的家庭因素，二是社会保障制度，三是户籍制度。

肖金成：我觉得城市化的障碍，农民不是不想进城，农民想进城。另外不是说想一个人进城，把老婆孩子都放在家里头，不是的，更多的人想把老婆、孩子带到城里。为什么不带呢？收入水平低，收入低就没有条件把老婆孩子用自己的收入带过来。

另外，城市不太欢迎农民工的家属，包括儿童，所以不给他提供就学条件。另外就学就需要赞助费，需要到农民工子弟小学、子弟中学，考试不能在这高考还是回到原地高考，这是一个障碍。收入水平低，使他没有条件把老婆、孩子都搬到城里来。

如果劳动力的需求大于供给，当然价格就要提高了。但是现在我们的农民工供给还是很多的，我想迟早有一天这个会变化的，会变成劳动力的需求大于供给，就是大家说的人口红利。

第二个就是我们的社会保障制度，我们城里人保障相对比较完善，农民工进城没有建立相应的社会保障体系，比如他的失业保障、医疗保障、养老保障都没有。如果他把农村的土地卖了，把宅基地卖了，举家到城里来，一旦经济发生了波动，工作没有了，回到哪去？城里待不下去，农村也拔根儿了，那就成了无业游民了。

实际上作为政府来讲对这个问题是非常担忧的，但是担忧来担忧去没有把社会保障体系建立起来。如果说能把社会保障体系建立起来，那么经济发生了波动他也有失业保障，生了病也有医疗保障，有廉租房可以住。

那么他担忧什么呢？为什么非要回到农村去呢？

还有第三个就是户籍制度，实际上我很早就提出来了，非常不合理。实际上农民进了城就成了社会主义建设者，成了农业的建设者，进了城更是建设者，非要前面挂一个农民工，就不称为产业工作者。当然了，我们说现在农村的条件不断改善，惠农政策一项一项的出，帮助农民改善条件，农民觉得我在农村也不错。

主持人齐栋梁：制约了城市化发展。

肖金成：我现在非常担忧，先把城门关起来，不让农民进来，等我们想通了，把大门打开，农民全回去了，不来了，将来我们城镇需要的劳动者成本可能就要大大提高了，恐怕产业竞争力就会减弱。

主持人齐栋梁：您把城镇化也预测一下，未来每年城市化率是百分之一还是多少？

肖金成：城市化率我们每年在政策上是压缩的，城市化的动力给压住了，现在要放开的话就有一个反弹，那么这个会失去一段时间，十年左右。另外，我们确确实实城镇化水平是比较低的，在我们的发展水平差不多的情况下，就随着经济的增长城市化水平不断提高。