把“长株潭”打造成国际化生态城市群时间： 2014-04-22信息来源：王晓红 ■张旌 作者：admin 责编：
２００８年至２０１０年是长株潭“两型社会”试验区建设的第一个阶段，明年是最后一年。两年来，长株潭两型社会试验区建设如何，取得了哪些进展，日前，中国经济时报记者专访了湖南省发改委主任、长株潭“两型办”主任蒋作斌。
中国经济时报：目前长株潭株潭“两型社会”综合配套改革取得哪些突破？
蒋作斌：长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区有四个目标定位，即：成为全国“两型”社会建设的示范区，中部崛起的重要增长极，湖南新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区，具有国际品质的现代化生态型城市群。
目前我们的建设可以用四句话来概括：即以交通为突破口的城市交通建设，以两型产业为突破的新型产业建设，以湘江治理为重点的环境治理，以重大改革试验区为突破的两型试验区建设。
今年以来，我们抓住中央扩内需、保增长的宏观政策机遇，试验区高起点谋划、高标准建设，在基础设施、产业支撑、生态环保等领域布局和新上了一批重大项目。连接三市的路网骨架已经基本拉开，芙蓉、红易大道年内将建成通车。各市结合棚户区改造等对湘江两岸实施整治，大大提升了城市品位。黄花机场扩建项目启动，今年吞吐量将突破１０００万人。长株潭三市通信一体化实现同号升位并网。“３＋５”城际铁路建设是城市群最大规模的基础设施建设项目，建成后长株潭核心区通勤时间在３０分钟以内，长株潭至其它中心城市６０分钟以内，其它次中心城市之间９０分钟以内。大河西、天易、云龙等五大示范区的规划建设全面启动，今年有望完成投资１０００亿元。一些重点领域、关键环节的改革试点成效明显，各地开展了建设节水型城市、集约节约用地、集体土地流转、行政管理体制、排污权交易、投融资市场化运作等一系列改革试点，在长沙坪塘、株洲清水塘等传统工业区实施产业退出，长沙坪塘年内完成６家水泥厂和２家化工厂的退出，这将成为我省乃至全国传统工业区再生改造、生态修复和污染治理的样板。
中国经济时报：截至今年１２月１４日，长株潭城市群获批国家“两型社会”综合改革试验区已近两年时间，这两年长株潭“两型社会”试验区建设为湖南带来了什么？
蒋作斌：长株潭“两型”社会建设试验区的设立，以及改革方案和区域规划同时获国务院批准，使长株潭城市群的改革建设，从湖南的一个区域性问题上升到了国家战略层面，试验区也成为我省争取中央政策支持、抢抓扩内需政策机遇的平台。目前，试验区已与国家４０个部委达成合作意向，签署部省共建协议２０多个。一批改革建设项目进入国家重点，如湘江流域综合治理纳入国家大江大河整治规划，湘江重金属污染治理国家正在编制专项方案，株洲３４．４平方公里污染土地变性获得国土资源部、农业部、环保部等部委的批准，梅溪湖创新科技园建设得到科技部的鼎力支持。国家把一些需要探索的课题放在湖南先行先试，积累经验、逐步推开，使我们得到了制度上的先发优势，结合发展上的后发优势，为实现跨越式发展创造了机会。
其次，随着“两型”社会改革试验的实质性推进，进一步提升了湖南对外开放度和国际影响力，促进了生产要素向湖南集聚，成为湖南招商引资、扩大开放的重要窗口。１－９月，长株潭地区实际使用外资金额２１．５４亿美元，占全省总额的６１．７％。
另外，试验区在全省保增长、调结构、扩内需、促就业、强基础中，发挥了鼓舞士气、提振信心、引领带动的作用。前三季度，长株潭经济增长１４．２％，高于全省１．１个百分点，高于全国６．５个百分点。“３＋５”八市经济总量占全省近８０％。长株潭“３＋５”城市群经济的平稳较快增长，确保了全省经济发展大局。
中国经济时报：２００８年到２０１０年是试验区建设的第一阶段，明年就是最后一年，明年工作重点是什么？
蒋作斌：明年我们将锁定一个目标，就是国家交给我们的第一阶段目标任务，从六个方面实施重点突破。一是抓紧完成各专项规划编制，用３年左右时间，完成“３＋５”八市城市总体规划修编，出台《区域规划条例实施细则》。二是建设综合交通体系，通过城际铁路、国家高铁、高速公路、城际干道、车站、港口、机场等交通设施的科学配置，构建大通道、疏通微循环、打通关节点，构建“两型”性、综合性交通框架。做好城际铁路开工建设，同时，力争２－３年时间全面完成核心区城际主干道建设，形成各市城市主干道相连的格局。加强湘江为重点的“四水”航道综合治理，加快长沙黄花机场改扩建工程，建设中部地区的国际航空中心。三是推进“两型”产业发展，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业发展，突出自主创新，研究促进电动汽车、风力发电、轨道交通等“两型”特色的高新技术产业和现代服务业发展。四是加强生态环境治理，以湘江综合治理为切入点，实施“一江同治”联动机制，做好衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、长沙坪塘等重点地区污染治理。以“一心（绿心）、一带（湘江风光带）”为主体，实施生态建设重点工程，加快建设湘江生态经济带，确保世行一期项目明年完工。推广节能减排新技术、新产品，提高能源资源综合利用水平。五是推进重点领域和关键环节的改革。六是发挥示范区的引领作用，按照“两型”社会要求，加强规划和项目建设。实行简政放权，支持先行先试。加大对土地、金融、产业等支持力度。
责任编辑： 万千