夏成博士解读深圳先行示范区：强化优势，补齐短板时间： 2020-01-10信息来源： 国宏高端智库 2019-08-30 作者：夏成 责编：qgy
近日，国家发展改革委区域发展战略研究中心副主任夏成接受央视财经频道专访，就深圳建设“先行示范区”发表个人观点。
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有利于充分发挥区域比较优势
有利于增强经济韧性 扩大回旋空间
区域发展不平衡、不协调是我国长期存在的一个重要问题。8月26日习近平总书记主持召开中央财经委员会第五次会议，强调要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。区域发展的政策频繁出台，就是朝着不断完善空间格局在不断深入推进。至少表现为两个有利于。
一是有利于充分发挥区域比较优势。按照主体功能区战略，从全国层面看，国家公园等自然保护地就是要加强保护，发挥生态系统服务功能，维护国家生态安全。农产品主产区就是要加强耕地保护，多打优质粮食，确保国家粮食安全。对于经济区，比如说党的十八大以来陆续出台的京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等重大区域战略，就是要进一步发挥京津冀、长三角、珠三角等城市群和中心城市的集聚效应，加快构建高质量发展的动力系统；比如说自贸区是一种改革开放重大功能平台，就像我的同事张燕博士昨天概括的，他们也要结合各自特点承担差别化的改革试点任务；比如说深圳建设先行示范区，就要继续发挥改革开放创新优势，实现全面引领辐射带动。
二是有利于增强经济韧性、扩大回旋空间。我国是世界第二经济体，有13亿多人口的大市场，经济潜力大、韧性强。我国既有深圳这样的国际化城市、发达地区，也还有尚未脱贫的贫困县、欠发达地区，大体形成了不同类别、阶梯式的区域空间结构。调整完善区域政策，促进要素合理流动，深化区域合作机制，可以拓展我国的区域发展纵深和超大规模的市场优势，增强我国经济发展后劲和回旋余地。
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选取深圳开展先行示范区建设
创造最高最好最优
当前我国处于“两个一百年”交汇期，并已进入新时代，必须一以贯之地坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义是一项开创性事业，前进道路不可能一帆风顺。事业越发展、改革越深入，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多。必须继续坚持改革开放创新，锐意进取、大胆探索，选取深圳开展先行示范区建设，对标国际国内最高最好最优，创造最高最好最优，在追赶领跑者、顶尖者中成为领跑者、顶尖者；充分发挥好示范引领作用，创造更多可复制可推广的经验，可以为我国实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这一建设中国特色社会主义总任务提供有效探索和有力支撑。
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深圳建设先行示范区
一有基础 二有潜力
一、有基础。深圳建市40年来，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，已经毫无疑问成为我国改革开放的前沿阵地和窗口城市，具备了在新时代高举改革开放旗帜、发挥先行示范作用的优势。
二、有潜力。去年5月31日习近平总书记主持审议《粤港澳大湾区发展规划纲要》一年多来，规划纲要的“四梁八柱”稳步推进，深圳带动作用初步发挥；去年12月26日，习近平总书记明确提出深圳要朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，为编制《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指明了方向。深圳具备改革先锋、开放先行、创新先发的优势，进一步增强信心决心，抓住机遇，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，在新时代就能再创新优势、铸就新辉煌。
观点精华4
强化优势 补齐短板
深圳要培育“基础研究+技术开发+成果产业化”完整创新链
在文件有一句话非常重要，这就是“支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心”，我认为这句话是对深圳如何实施创新驱动发展战略一个精确的定位和方向性的指引。在“强化产学研深度融合的创新优势”基础上，明确“以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心”实际上既是要求深圳继续发挥应用技术创新的优势，同时加快补齐原始创新的短板。
从优势来看，深圳高技术产业规模大、集聚度高，产业应用技术创新走在全国前列。四个“90%”现象是成为深圳创新特征最鲜明的阐释：90%以上研发机构，90%以上研发人员，90%以上研发资金，90%以上专利发明都在企业。目前国内很多城市都存在科研与产业应用两张皮、科研成果难以落地的难点、痛点；相较而言，深圳创新成果转化能力强、企业创新主体作用突出的优势是很明显的。那么，深圳要实施创新驱动战略，就要把这样的优势进一步强化，这正是意见中明确提出“支持深圳强化产学研深度融合的创新优势”的用意所在。
但是，深圳在创新能力上短板也很明显，那就是基础研究能力短缺、科研领军人才偏少，引领产业前沿的共性技术研究不足。相较于北上广和其他城市，深圳还没有一所国家“双一流”大学，科研院所、重大科研平台资源都明显匮乏。相较于硅谷、纽约、伦敦等全球创新型城市，深圳对全球产业发展的影响力较小，距离成为全球新兴产业的策源地还有很大差距。我们的产业越往价值链的高端走，这种短板的制约表现得也就越突出。
此前，我国已批复了在北京、上海、合肥布局建设3个综合性国家科学中心。此次，意见提出“以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心”，就是要求深圳加快补齐原始创新短板，在科技基础设施、双一流学科、引进科研机构和科研领军人才等方面加大投入，将有助于在深圳孵化一批具有重大源头创新的科技成果，抢占未来科技创新的高地。
强化优势，补齐短板，未来深圳要培育成熟“基础研究+技术开发+成果产业化”这样一个完整的创新链，这个链条的上中下游能够有效衔接，资金、人才、信息等创新要素能够高效转化，创新链与产业链能够深度融合，为我国未来产业创新模式形成示范作用。
观点精华5
未来深圳高技术产业和现代服务业的
发展空间依然很大
我认为未来深圳高技术产业和现代服务业的发展空间依然很大。从全国来看，深圳确实已经走在了前沿和领先的位置。但是深圳未来要对标的是全球创新高地。意见指出到2025年，深圳产业创新能力世界一流，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都。应该说实现这个定位，深圳仍然有很大的发展提升空间。
从投入的量来看，按照2018年深圳市政府的部署，到2035年，深圳全社会研发投入占GDP比重要达到6.0%，基础研究经费占研发投入经费比重达要达到10%，战略性新兴产业增加值占GDP比重要达到45.7%。现在来看，还有差距；而且伴随着未来对基础科研投入的不断增多，带动相关投入的增长空间也会很大。
更进一步来看，未来深圳的产业创新比的绝不仅是投入的资金额度，更要比我们的企业在全球产业链价值链中的地位。目前，即使是龙头企业，在全球产业链中的领导力和话语权也还比较弱，能够引发整个行业革命的原创性、首创性创新成果还比较少，与行业内全球领头企业在核心技术、知识产权和品牌方面还存在比较大的差距。差距也就是空间，未来深圳要形成在全球范围内的“引领型”创新企业和产业，还大有可为。&