肖金成：只有合作才能突破地方利益壁垒时间： 2014-04-22信息来源：肖金成　作者：admin　责编：

 

国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长 肖金成

今天的题目是突破地方利益壁垒，加强区域合作。我首先声明一点，我来自于北京和国家发改委，但是今天的身份应该是民间的，应该是普通的学者，我只代表我自己。

《珠三角规划纲要》明确了珠三角的战略定位和发展方向。主要内容是发展、合作、环保、改革，今天给我六分钟时间，只能谈谈合作，因为只有合作才能突破地方的利益壁垒。

合作与竞争是分不开，竞争是无时不在，无处不在的。

竞争就是利益之争，结果是一方受益、一方受损或者是两败俱伤，合作就是双方受益，体现了根本的利益。对于珠三角而言合作有现实性和迫切性。

我们都身处珠三角，我认为珠三角是城市群，城市群范围不大，腹地很小，城市的规模都很大。一个城市是区域的中心，城市都有自己的势力范围，珠三角不是的，每个城市没有自己的势力范围，腹地是共同的，因此一定要合作才可以共同发展。

城市群范围内，所有的城市不再是区域经济的中心，只能作为功能性的城市，功能性的每个城市只能承担一定的功能，没有合作的话，城市的发展会受到影响，没有腹地就缺乏支撑，因此未来可持续性就有问题。

珠三角的城市合作受益，竞争受损害。合作是多元的，例如规划方面的合作，基础设施建设的合作，制造业的合作，服务业的合作，生态环境保护的合作，都要考虑，这些合作都要进行。

合作是多城市的，区域合作是相邻地区的合作，区域合作是相近资源的合作。不能搞远交近攻，很远的地方合作，很近的地方不合作。首先应该是相邻地区的合作，珠三角城市群的合作是多层次的。

因此是广佛肇、珠中江、深莞惠城市化的合作，讲到一体化就是更大范围的合作。

更高层次的合作是粤港澳的合作，《珠三角规划纲要》体现的很充分，在这里有小9+2的问题，珠三角9个城市加上香港和澳门，这就是一体化的问题，而且香港对此问题非常的关心，我为此曾经两次去香港，讲的都是同一话题，就是粤港澳的一体化的问题。

珠三角跟粤港澳合作的问题，我在北京对公务员培训时都是讲《珠三角规划纲要》，产生了很大的影响，香港人对此是非常关心的。

合作的第三个层次就是大珠三角的合作或者是环珠三角的合作，包括海南、广西、湖南、江西、福建的合作，这些省是珠三角的腹地，泛珠三角的合作以及东南亚的合作都跟珠三角的合作分不开，没有这些合作珠三角的发展就会受到影响。

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