被误读的改革时间： 2014-04-22信息来源：柴国荣 邹建锋　作者：admin　责编：

 

    ——探究台州民企“新产权革命”

   一项旨在推进民企股权重构的政府战略，把浙江台州也推入了“国进民退”的争议漩涡。

   这项战略的全称是“民营企业股权重构三年行动计划”，计划从２００９年起，用三年时间帮助当地重点民营企业推进股权多元化改造及上市等。

  困惑：台州企业长不大

   “这项战略是针对台州企业制度层面存在的弊端，帮助民营企业跳出‘低水平增长陷阱’。在这个过程中，企业可以根据实际需要自主引进各种所有制形式的战略投资者。但有人将此简单地理解为‘国进民退’，是一种想当然的误读！”在接受中国经济时报记者采访的时候，台州市委书记陈铁雄这样说道。

   ２００９年以来台州经济的“阿拉伯数字”不太好看。前三季度，该市实现生产总值１３９９．１５亿元，同比增长６．５％，增速低于去年同期的１０％，也低于浙江全省２００９年前三季度的７．７％。

   统计资料显示，台州民营企业占企业总数的９９．９％，创造了全市工业产值的９７％。“台州企业问题其实就是民营企业问题。”台州市副市长虞选凌对记者说，“金融危机是直接诱因，但深层次看则是‘低水平增长’矛盾积累的集中体现。”

  破局：寻求制度性突破

   “台州民企一定要走现代企业之路，宁当鸡头，不做凤尾这种思想已经与现代化大生产、大发展不相适应。一定要进行制度性突破才能真正实现台州市经济转型升级。”台州市委书记陈铁雄这样表示。

   据了解，“５１３工程”是台州市于２００６年启动的一项工业企业扶强工程，计划到２０１０年在全市培育销售收入超１０亿元的企业４５家以上。其中销售收入超过１００亿元的企业５家，销售收入超过５０亿元的企业１０家，销售收入超过１０亿元的企业３０家以上。

   ２００９年上半年，台州市在此基础上又计划筛选１００家上规模的民企，通过股份再造、明晰内部产权、推动员工持股、引入战略投资者、推进企业购并、强强联合等方式实施“民营企业股权重构三年行动计划”。

   ７月２０日，台州市委三届十二次全体（扩大）会议表决通过了《中共台州市委关于加快民营经济创新发展综合配套改革的决定》，进一步明晰了上述战略。

   虞选凌认为：“现在推行民企股权重构既积累了一定的基础，也由于金融危机‘倒逼’，促成了有利时机。”

   他告诉记者，近年来，已有部分台州民企在股权多元化方面迈出了步伐，如环洲钢业、华海药业、中捷股份、伟星股份等公司，通过同行业联合重组、引入战略投资者或者公开上市等，实现了股权多元化和社会化，突破了股权瓶颈，从而实现了跨越式发展。

   “虽然这类企业在台州民企中的比例不大，但成功的探索，已为台州民企股权结构创新树立了榜样。”虞选凌说道。

   他表示：“如果在前几年企业形势较好时推进这项工作，难度会很大，遭遇了金融危机后，越来越多的企业家认识到，要提高台州民企的抗风险能力和竞争力，绕不开股权结构的优化。”

   据了解，第一批纳入“三年行动计划”的２４家民企已初步确定，其中包括新杰克、天天物流、通宇控股、彪马集团、山河实业、清泉医药化工、竞宏纺织等知名企业。

   张锐敏告诉记者，这些民企股权多元化的方式包括民资、国资、外资等，只要对台州民企发展有利，可以不拘一格。他还强调，政府决不搞“拉郎配”，第一批名单出现了少量企业“进出”，有的企业进入名单后犹豫了，我们便允许企业再考虑；有的企业希望尽快按照上市公司标准进行升级，经过考察后我们也同意该企业提前“挤”进来。

   “不强求，也不空谈，这是有关部门推动民企股权重构工作的指导原则。”张锐敏表示。

  进展：新基因悄然形成

   ２００９年１０月，台州市７０精英企业家俱乐部年会在广东省深圳市举行。出席这届主题为“金融资本·商业模式”年会的除了一批３０出头的台州市青年企业家，还有调任台州不久的市委副书记、代市长吴蔚荣，副市长虞选凌、经委主任张锐敏等。

   在深圳市，吴蔚荣专程带队组织与会者走访了深交所。据了解，台州市共有１３家上市公司，其中９家集中在深市中小板。

   虞选凌告诉记者，此举寓意深刻，体现了台州市进一步推进企业股权改革的决心。

   ２００８年，台州市多家知名民企一度遭遇到生存考验，其中影响最大的是飞跃集团。为了挽救飞跃，在台州市政府主导下，星星集团、飞跃集团、台州市椒江区国有资产经营有限公司、中捷股份、海正集团、钱江集团、新杰克等共同发起成立新飞跃。

   飞跃等知名企业陷入困境时，曾有当地人士不无担忧地指出：危及台州民企资金担保链和民间信心的“多米诺骨牌”将可能连续倒塌。而政府的及时出手，不仅拯救了企业，也有效地化解了危机。

   张锐敏告诉记者，此事也进一步提醒政府，改革开放初期，政府“睁一眼闭一眼”的简单开明已不适应现在的经济发展，仅仅做开明政府还不够，更要做高明政府。与此同时，企业也要从当年搅动旧体制的“鲶鱼”升级为能够搏击深海的“鲨鱼”。

   可以说，“飞跃”们的重生是金融危机倒逼台州民企股权重构的典型案例。而其他一些企业近年来的尝试则给民营经济树立了鲜明的标杆。

   总部位于台州市区的星星集团是中国冷柜行业的领军企业。１９９５年，集团创办者叶仙玉主动辞去总经理一职，聘任北京雪花电器有限公司原总经理、享受国务院特殊津贴的徐玉书为总经理，由他全权处理公司的日常事务。目前，集团１５名高管中，叶仙玉和兄弟占了两席，其余１３人均来自全国不同的知名制冷企业，且大都是原单位的领导或高级专业人员。

   “引入来自国有大型企业的这些职业经理人，真正让星星集团管理逐步走向规范。目前这种责权利明确的管理体系和运营机制，以及公司的技术标准体系和企业标准体系，都是在那之后逐步建立和完善起来的。”星星集团有关负责人表示，这种岗位责权明晰、标准和规范齐全的管理将集团的冷柜带向成功，也为星星冰箱的飞速发展奠定了基础。

   新杰克原是台州市缝纫机行业一家典型的家族制民企。从２００６年开始，这家企业的制度悄然发生改变——先是从国有企业西安标缝工业股份公司引进业内专家赵新庆，并将赵推到了董事长的位置上，原董事长阮德福则转任副董事长。

   其后，新杰克又先后引进多位职业经理人，并一再稀释阮氏家族的股份。

   “争取到２０１０年，全市累计新增２０家上市企业，通过资本市场实现１００亿元融资总额，培育２００家上市后备企业。”张锐敏说，通过企业上市，开展资本社会化的规范运作，使民企转变成公众公司，推动其在股权结构、经营机制、管理理念、运作模式等方面实现质的转变，促进企业的可持续发展。

                                              责任编辑： 万千