成思危：低炭经济是实现可持续发展的重要手段时间： 2014-04-22信息来源：佚名　作者：admin　责编：

 

 
　　人民网12月26日电 今天，由中国经济周刊，哈尔滨市人民政府共同主办的第九届中国经济论坛在哈尔滨国际会展中心开幕。第九、十届全国人大常委会副委员长成思危、科技部副部长刘燕华、人民日报社编委、人民日报海外版总编辑詹国枢、黑龙江省及哈尔滨市有关领导以及相关部门领导出席了今天的活动。

　　以下是成思危副委员长的发言：

　　我今天讲四个方面的问题。第一个问题可持续发展，是涉及人类存亡的，所以要引起我们的高度重视。

　　大家知道，在人和自然的关系上，它的历史变化是这样的，在原始社会，人们敬畏自然，出现了对太阳、对月亮、对火的崇拜；在农业社会人们是顺应自然，基本上是靠天吃饭，在工业社会由于科学技术的发展，人们开始认为可以去征服自然。

　　实际上恩格斯在1886年的时候就指出“我们不应过分陶醉于我们对大自然的胜利，对于每一次这样的胜利，大自然都报复我们”应该说他是很有远见的，但是当时恩格斯的名气不高，很多人没有注意这件事。

　　上世纪50年代，卡尔森写了《寂静的春天》这本书，揭露了农药对生物圈对人的危害，这样才逐渐引起人们对环境的重视。后来有人发表了一系列的环保的著作，使得联合国在上世纪80年代正式提出了可持续发展的概念。可持续发展的概念是说，我们既要满足当代的发展需求，但是不能损害满足后代发展需求的能力，这是可持续发展原始的定义。实际的意思是我们不能够为了我们这一代人的发展，而不顾子孙后代的发展。

　　这个概念提出以后，环境保护、节约资源、保护生态逐渐受到世界各国的重视，所以，在这样的情况下，可持续发展的概念在全世界开始普及，而且相继采取了各种行动。

　　如果我们把可持续发展的概念认真的分析一下，可以看到，它实际上是人类经过了几千年的农业社会、农业文明和经过了几百年的工业社会、工业文明以后，即将迎来的是知识社会，那么在知识社会我们需要一种新的文明，那就是“节约资源，保护生态，人与自然和谐相处”。也就是说，世界各国都要重视这样一个问题。

　　党中央提出“以人为本，全面协调可持续的科学发展观”我感觉也正是响应这样的文明即将到来的生态问题。所以，这次会议的话题就涉及到生态文明。大家应该看到，要真正实现可持续发展，要真正使生态文明的概念深入人心，还是一个很艰巨的任务，还需要大大增强人民群众对于可持续发展，生态文明的理解，形成一股道德力量，推动可持续发展，推动科学发展观的贯彻落实。

　　不可否认，在当前实际生活中，忽视环境保护，忽视节约资源，忽视保护生态的事情还是经常发生的，要形成一股道德的力量，在全社会形成这样一种力量，才能够真正保证生态文明的建设。在这个方面，除了政府和市场以外，我们要重视所谓“第三部分”的力量，也就是说各种群众组织，非政府组织的力量，以此来弥补政府失灵和市场失灵的情况。

　　在可持续发展方面，我最后想指出一点，现在西方环保主义盛行，我认为可持续发展的概念是一种积极的环保概念，因为人类要不断的衍生，在地球上生存，这样它必须要发展。那么他的发展也不可能不对大自然界有影响。我们不是消极的环保主义，退回到原始状态是不可能的，也不可能那样做。我们一方面要实现人类的发展，另一方面要非常重视环境的成本、环境的代价，我们要以最小的代价实现我们的发展，我认为这是一种积极的态度，不是说什么发展都反对，如果那样的话，我们不可能取得人类进一步的发展。

　　谈到环境成本问题，对于我们来说应该高度重视。因为现在在我们的工作中，对环境成本没有人去计算。实际上发展过程里头，由于资源的浪费、环境的污染和生态的破坏，它造成的损失就是我们的环境成本。

　　我在中科院负责虚拟经济和数据科学的研究中心，我们中心做过一个测算，出了一本书。2005年我们的环境成本大概要占到GDP的13.5%，而我们当年GDP的增长才有10.4%。这说明什么问题呢？就是说如果我们不注意可持续发展，不注意生态文明的问题，我们就会把环境的欠帐留给我们的子孙后代，这样的发展肯定是不可持续的，这是我讲的第一个问题，可持续发展，它涉及到了人类的存亡，应该引起我们的高度重视。

　　我讲第二个问题，低炭经济是实现可持续发展的重要手段。大家知道，环境问题包括很多方面。一般的情况下，是指环境污染。像工业生产等等对周围社区的环境污染，从全球的角度来看，一个重要的问题就是二氧化碳的排放，还有一个是荒漠化、沙漠化，还有一个臭氧层的破坏。现在来看，引起大家关注的就是温室效应，气侯变化。

　　经过科学家的研究，气侯变化是我们当前全球气候变暖，是当前人类遇到的最大的威胁。气侯变化根据科学家测算，在过去的几十年当中，海平面上升了47厘米，气侯变化引起的冰川的融化，海平面的升高，如果我们再不注意，它会引起大问题。

　　今年我在新加坡的时候，印尼的朋友告诉我，印尼有17000个岛屿，如果有海平面上升，有2000个岛屿会消失。大家知道，马尔代夫平均比海平面高，高了1.2米，所以，马尔代夫对这次气侯变化特别的关注，假如说海平面上升一米的话，那这个国家存亡就成问题了。

　　第二，气侯变化会引起干旱，洪水等等自然灾害频频发生。第三，气侯变化会造成生物物种的灭绝和生态多样性的破坏。第四，气侯变化会造成农作物的减产。第五，气侯变化会造成各种疾病流行。

　　所以，我们说气侯变化是人类最大的威胁，而造成气侯变化的又主要是二氧化碳，以二氧化碳为主的温室气体的排放，所以现在全球关注这个问题，而低炭的概念也是从这个角度提出来的。低炭的定义现在是各种各样的，而且对于各种环境、生态，新的经济发展方式也有各种提法，比如说循环经济、绿色经济等等提法。低炭经济，我个人的理解就是一种低二氧化碳排放的经济发展的方式。

　　我们的观点和西方的观点有一点不同，我们并不是把减少二氧化碳的排放作为我们发展低炭经济的唯一目标，而是把低炭经济的目标定为低能耗、低污染、低排放“三低”的概念。也就是说，我们除了要关注二氧化碳的排放以外，我们还要关注到节能减排，要全面的来看低炭经济。

　　就我个人看来，要发展低炭经济，对于二氧化碳的问题来看，我们要有四方面的措施。第一，最主要的措施就是不排二氧化碳为基础，不排二氧化碳最好。第二，减少二氧化碳的排放，通过高效能的能源利用，通过各种有关的措施减少二氧化碳的排放。第三，尽量利用二氧化碳。

　　实际上除了简单的把二氧化碳利用做一些饮料和其他的工业原料以外，在化学工业上也在发展用二氧化碳来制造有关的一些产品。从利用的角度来看，现在能利用的二氧化碳占总排放量很少的一部分。

　　最后一个措施就是能够处理二氧化碳。现在我提倡二氧化碳的普及和封存，目前来看二氧化碳的普及和封存成本还是很高的，但是世界上不少国家已经开始进行这方面的研究，包括我们国家也在进行这方面的研究。

　　所以，低炭经济从技术层面来说，有四个方面可以努力，当然最好是不排，或者是少排，或者是有效的利用，这是低炭经济总的一个概念。

　　在发展低炭经济的时候，低炭经济现在看是一种经济的发展方式，它不仅仅会改变我们的能源结构，改变我们的产品结构，而且更进一步的要改变人类的生产方式和消费方式。也就是说，不仅仅在工业部门要注意，而且每一个人都要注意，如何为发展低炭经济来改变我们自己的消费方式。现在有一个词就是“今天你低炭了吗？”这个词就是要求每个人在自己的生活方式，消费方式上都要适应低炭经济的要求。所以，从总体上看来，低炭经济是实现可持续发展一项非常重要的措施，特别是在当前的情况下。

　　第三个问题，新能源将引领下一次产业革命。对新能源现在也有各种各样不同的定义，有的叫“绿色能源”，有的叫“可再生能源”，有的叫“低炭能源”。新能源可以有两类的定义，从狭义的定义来说，那包括“风能、太阳能、潮汐能、地热能”等等，以前没有作为能源来利用的；广义的来说，包括得就更多了，包括生物燃料、核能、水能，水电、甚至还包括清洁类技术。

　　有一些能源虽然排放二氧化碳，但是比煤炭、石油少，这是它的第一个优点；第二，新能源可以减少我们对化学能源的依赖，人类从利用能源的历史来看，最早我们用的是动植物，烧树、烧木材，点动物的油脂，然后进入到煤炭，然后进入到石油、天然气。但是从长远来看，石油、天然气、煤炭这些化学燃料总有耗尽的一天，根据国际能源署的预测，石油大概还可以用大概40年，天然气可以用50年，煤炭还可以用120年，当然这些预测可能没有考虑人类技术含量的进一步发展有可能提高产油的技术，有可能提高产煤的技术等等，有可能用的比这个时间长一点。但是不管怎么说，它是早晚要用完的。

　　从一方面来说，我们未雨绸缪，也需要考虑发展新能源。但是从另一方面来说，当前化学能源，特别是石油的发展已经危急到各国的经济。为什么呢？因为石油的需求量每天是8千万(桶)到9千万(桶)，7桶是一吨，按道理说它需求量的波动是正负10%，但是石油的价格的波动，由于期货和石油经济的炒作，价格的波动大家看到了，过去几年，最高150美元，最低就20、30美元，这就造成了石油价格的波动对各国经济的影响造成了非常严重的影响。

　　就拿我们国家来说，我们现在石油的进口价是略大于我们的产量，是21亿桶。假如说每桶增加10美元，我们就失去210亿美元，这个数字不小，但来源有没有保障，很多石油通过马六甲海峡，一旦出现什么情况，石油不可以安全的供应，那就受到威胁。

　　我们拿最近迪拜的例子，迪拜是阿联酋7个酋长国之一，它由于过渡的借债，最后导致了债务危机。阿联酋是一个富产油的国家，最大的产地是在阿木扎，当时他们借钱的时候，他的石油的价格是150元一桶，他认为自己有很大的还带能力，没想到现在石油只有50、60块钱一桶，那么还债能力就大大下降了，所以导致了它发生债务危机。所以，现在石油的问题已经是影响到世界经济一个非常重要的因素，通过发展新能源，我们可以减少对石油的依赖，所以，这点非常重要。

　　发展新能源的第三个意义，我们可以通过用纤维素和半纤维素为原料来制造生物原料，这样来腾出更多的耕地种粮食，以应付粮食的危机。大家知道在美国、巴西对生物燃料是下了很大的力量，美国用玉米做乙醇，巴西是用甘蔗做乙醇，中国不可以做到这种程度，因为我们有13亿多人口，我们必须保证我们的粮食产量，基本上人均要做到400公斤的水平，那就要保证我们的耕地。

　　在这种情况之下，有一些国家正在研究，用纤维素和半纤维素做乙醇来做燃料，当然，这还在研究阶段，但是现在看来还是很有希望的。通过做选择菌种，后面分离工序，通过一些技术，比如说水的含量等等，这还是非常有希望的。中国也有专家提出来，我们用甜高粱杆来做生物乙醇，这个技术也是有可能成功的。

　　1.5代生物燃料技术，第一代是粮食做的，第二代是纤维素、半纤维素做的，所以用甜高粱杆就是1.5代的生物技术。不管怎么说，现在中国用粮食做生物燃料只能是一种调剂手段，玉米多了，储存时间长了可以。但是从中国的发展来说，绝对不可以依托大量的粮食来做。

　　第四，发展新能源将会给世界和我们国家在金融危机以后提供一个新的经济走向。大家知道，金融危机发生以后，对我们国家造成的一个最大的问题是什么？就是发展中国家由于金融危机，需求降低了，需求降低了必然就导致我们的产能过剩。我们的外贸今年前三季度降低了23%，将近四分之一，这降低得很大，外需降低就必然造成工厂减产甚至停产，工人失业，所以这是对我们很大的一个威胁。这也是中央经济工作会议一再强调要转变发展方式，依靠外需的部分通过发展内需来解决。

　　在我们国家，很多产业部门，实际上产能已经过剩。如果我们还是把投资用来发展传统的产业，那必然造成产能过剩，库存增加，效益降低，污染增加。所以我们必须要采取新的方式。产能过剩问题不可忽视，据报道，钢铁的产能多了2亿吨，每1吨钢铁的投资是5000块，钢铁2亿吨的过剩产能，就有一万亿浪费了。所以，金融危机以后，中国经济的发展不能再走传统路子的重复建设，要寻找新的经济走向，我认为新的经济走向新能源肯定是其中的一个，这在世界上也是这样，当然还有现代服务业，我认为也是新能源。

　　现代的金融业、信息业、物流业、管理业、会展业都是新能源。传统的行业我们要依据计划进行改造，通过信息化的改造可以降低成本，提高附加价值，提高交易的速度，增加交易的透明度，所以发展新能源有四个非常重要的意义。

　　我认为人类经过前三次的产业革命，分别以蒸汽机、电力和电脑来引领的，每一次产业革命都使得世界整个工业发展水平提高一大步，而且最后使得人民群众受益，大家都深有体会。那么，第四次产业革命我认为将会由新能源来引领，将由新能源来带来产业革命，这是我讲的第三个问题。

　　我讲的第四个问题就是发展新能源任重道远。我们国家新能源发展的态势是可喜的。在中央的重视之下，我们国家的新能源发展应该说下了很大的力量。水能明年大概是1.9亿千瓦，到2020年可以到3亿千瓦；我们的核能，现在大概是910亿万千瓦，再建24台机组，这些机组建成以后，有2500多万千瓦，到2020年我们有可能达到6000万千瓦；我们的风能，明年装机容量大概可以到2000万千瓦以上，到2020年有可能达到1亿千瓦；我们的太阳能，太阳能是两个类型，一个是太阳能发电，一个是太阳能热水器。

　　如果从太阳能发电来说，现在大概是30万千瓦，到了2020年可以发展到180万千瓦。但是如果把热水器折算过来的话，可能发展到500万千瓦。生物燃料是550万千瓦，到2020年可能发展到3000万千瓦。这对我们很有意义，因为我们国家能源结构是以煤炭为主，一次能源也是以煤炭为主，二次能源也是以煤炭为主。我们发电70%是煤炭，而煤炭造成的污染，排放二氧化碳都是比较严重的问题。所以我们制订了《可再生能源促进法》，我们也大力发展各种广义的新能源，同时也特别强调节能减排，就是希望能够实现我们低炭经济，把低炭经济往前推进一步。

　　从国家来看，根据我刚才谈的数据，我们有希望到2020年，从发电的角度来说，使依靠煤的比重下降，从70%下降到60%，但是这已经很不容易了，已经下了很大的力量，但是我们不断的努力下去，会逐步的降低煤对能源的破坏。而且现在风能的设备制造能力和太阳能设备制造能力在世界上都占了重要的位置。我们的太阳能现在生产量在世界上是最大的，90%是出口。

　　所以，我们国家新能源发展的态势还是不错的，但是也面临着严峻的挑战。

　　这个挑战有以下几个方面：第一个方面，我们国家目前对于整个新能源的发展，我感觉还缺乏一个周密、细致的规划。由于新能源发展争论也比较多，据我知道，有关部门现在正在制订相关的规划。现在大家可以看到很多关于争论的情况，这点不多说了。

　　第二个方面，我们在技术上掌握得还不多，也就是说我们的自主创新还不多。随便举几个例子，比如说太阳能的发展，第一代太阳能技术，是太阳能硅晶电池的技术，第二代技术是无晶硅的薄膜技术，无晶硅的薄膜技术进步很大，但是无晶硅的薄膜经过一些特殊的沉积技术来制造，这些特殊技术我们自己掌握得还不够，据我了解，目前我们还主要是引进，自主研发还不够；风能现在世界能够做的，最大的是5兆，我们国内做到的还是1.5兆瓦量，3兆瓦刚刚下线。

　　风能的控制技术，因为风能发电负荷很不均匀，所以控制技术很高，这方面自动控制技术还不够，一些关键部件，比如说轴和轴承，大的轴承我们还不可以制造；电动汽车的电池的问题目前也还没有突破；我们的核电技术是引进美国的。

　　美国现在也没有真正的生产核电技术，我们引进一段时间以后，也可能要继续摸索。诸如此类的问题，都提醒我们，发展新能源引进是必要的，但是我们必须要加强在新能源方面自主创新。没有自主创新，我们在新能源方面能成为一个大国，但是不可能成为一个强国，就会有世界各国的技术到我们这做实验的结果，这是我们面临的第二个挑战。

　　我们面临的第三个挑战，新能源现在看来，成本普通的比较高。我大概的调查了一下，风能发电的成本要比火力发电高一倍；太阳能发电成本是火力发电的4倍；按道理说，靠风发电为什么成本高？风能的问题在哪里？第一，全年不可能全有风，风速要有3.2米以上目前的水平才可以发电；而且来台风的时候，还要把设备拆下来，不然的话页片就损害了。所以，这样把风能的发电折算成全年满负荷的话大概是2300个小时，也就是说全年8000个小时，算满负荷只有2300个小时，这样成本必然会高。

　　再者，风能入网，因为电负荷波动很厉害，所以入电网的时候，对电网条件和要求也比较高。我们国家电网限制10%，在国外可以做到20%和30%，这样的话风能的发电成本就上去了。太阳发电本身组件就高，设备成本就高。最近我看到报告，国家准备推出太阳能补电政策，征求太阳能行业的意见，太阳能行业的意见基本是每度电5元钱，这也是正常风力发电的价格。所以，成本还需要进一步降低。

　　最后一点，就是现在新能源的炒作，我们发展新能源一定要踏踏实实，不能够过分的炒作。在这个问题上一定要冷静的考虑，中国新能源的发展解决是坚定的，步伐也是稳健的，但是一定不要炒作。一般一炒作，肯定有一些企业追求短期的利益，甚至发一些虚假的信息，这也会进一步降低大家对发展新能源的信心。大家应该看到，我们的前景还是很好的，因为国家确实有很多有利的政策，风能现在最保守的估计我们能力是10万亿千瓦，2010年做到一万亿的话我们还有十分之一，这30%在内陆，70%在沿海地区。太阳能全国90%以上都适合使用，这些方面我们还是有一些有利的条件。

　　所以，我认为要发展新能源，应该从三个层次上解决问题：第一个层次，技术层次。一定要通过自主创新和引进相结合，我们要在技术上取得突破。这个突破有两类，一类是短期的，近期的，一类是长远的。比如说风能我们近期可以突破自动控制技术，有关键部件的制造技术，5兆发电机的技术。但是从长远来看，老靠风，还是靠天吃饭。所以现在已经在研究利用烟窗技术，如果搞一个烟囱，通过烟囱把风，造成风的发电，就没有靠天的问题了，这已经有人在做实验了。

　　但是知道烟囱发风成本很高，要建很高的烟囱，所以有人设计把它和旅游观光结合起来，上面像电视塔一样。当然这都是一个设想，但是从长远来看，这也是我们要做的。核电可能要靠核裂变，但是核聚变在国际上还没有，实现核聚变可能要30到50年，我们国家可能要30年，但是长远来看，可以实现的话，那我们就可以利用这点。　[11:07]

　　我们说电动车的电池，现在做的一般是锂电池，最新的报道说日本已经开发出一个长寿命的电池，但是长远来看，最好的办法是用燃料电池。因为燃料电池本身可能更加合理，燃料电池开发也需要相当长的时间。所以我们的技术开发，既然解决于当前，也要着眼于长远，如果长远的事情不做，那也不可以。这些问题都是技术角度问题，只有技术角度真正解决问题，才能够使新能源得以利用。

　　第二个层次，要从经济层次来解决。现在新能源的成本高，怎么办？一个是通过技术的突破；第二，我们要通过计算环境成本来给新能源一定的补贴。现在风能比火力发电高一倍，但是你没有计算火力发电造成的环境成本，如果你把环境成本计算下来，那成本可能没有这么大。政府的补贴是必须的，没有对新能源的补贴，那是不行的，你想通过技术进步降到正常的成本，那需要相当长的时间。国外现在就是采取补贴的政策，比如说日本、德国，都是采取补贴的政策，这样使得太阳能的技术迅速的发展。

　　第三个层次，通过现在国际上所谓清洁发电技术CDM，我们取得一定补偿。CDM，因为各个国家有自己的定额，它自己达不到的，可以让发展中国家减排的定额。根据风能来说，每度电可以通过CDM发展机制，我们有9分到1毛钱，这样可以减低它的成本；但是在炭交易上我们现在还有大量的文章可做。现在国际上的炭交易和金融问题结合起来，它现在不仅仅是一般的炭交易市场，而且还包括了一些原生态。我们国家现在的炭交易还处在刚刚开始的阶段，比如说炭交易所，炭排放权交易所。

　　最后，从我们的企业来考虑，我们的企业怎么样优化供应链，因为有了供应链的优化，你才可以提高附加值。比如说我去英利集团看，他们也是生产太阳能电池，但是由于太阳能电池价格大幅度的下降，遇到很大的威胁。那怎么办呢？他就拓展产业链，供应链。一方面他自己制造，而且他用了比较先进的技术，是用硅的技术。另外他不出产太阳能电池，主要是组装好出口给电厂，现在是出口给葡萄牙的电厂。所以我们企业想要做的就是，经济上怎么样优化整个的供应链。

　　还有一点是政治问题。发展低炭经济，发展新能源也好，应对气侯变化也好，绝对不是一个国家自己可以做的，这是世界的问题。中国的二氧化碳全世界排位比较靠前，所以我们要在世界的角度加强国际合作，这就需要从政治方面解决这个问题。

　　最近开了哥本哈根会议，大家知道世界各国联合起来想解决碳排放问题。当然，从一方面来说，大家对哥本哈根会议的成果还不是很满意，因为有一些定量的指标没有明确；但是从另一方面来说，哥本哈根会议还是取得了积极的成果，因为它重申了联合国气侯变化的框架公约和京都议定书，重申了发达国家和发展中国家要承担共同的但是有区别的责任，而且做出了一些决议。当然，这些问题有待于进一步的落实。但是从世界的角度来说，能源问题必须要从全世界的角度来考虑。

　　这次温总理在哥本哈根会议上全面阐述了中国在节能减排方面已经取得的成绩和今后的目标，今后的目标是在2020年要在2005年的基础上单位GDP减少40到45。但是实际上我们的绝对排放量还是很多的，我们的任务很重。当然讲道理我们有道理，历史上发达国家排放是主要的，中国在历史上的排放量是9%，我们现在人均排放量比美国低多了，大概只有美国人均的四分之一，如果讲人权的话，那每个人都应该有同样的排放权；第三，现在很多制造业都转移到中国，二氧化碳的排放量也算到我们头上。

　　最后一点，我们中国是发展中国家，发展不可能不去增加工业生产，不可能不增加二氧化碳排放，但是我们不是以这些作为理由来减轻自己的责任，但是也要说清楚，发展中国家和发达国家是有区别的，因为他们已经到了后工业社会，工业生产基本不增长，主要是服务业，服务业又不会排放二氧化碳，所以我们还需要跟国际一起努力。温总理说，哪怕有1%的希望我们也要做百分之百的努力，和国际，和世界各国共同合作。

　　今天我就讲了四个问题：第一，可持续发展是关系到人类存亡的大事。第二，发展低炭经济是实现可持续发展的重大、重要的措施。第三，新能源将引领新一次技术产业革命。第四，中国发展新能源任重道远。

　　我相信在中央的领导下，在发改委的共同努力下，全国各地都开始重视这件事，也包括哈尔滨。我相信中国可持续发展和新能源的发展将会不断的取得进展，实现低炭经济和生态文明将是为期不遥，谢谢大家。

                                   责任编辑： 万千