最复杂一年的政策预期时间： 2014-04-22信息来源：唐福勇　作者：admin　责编：

 

 

    在元宵节的前一天下午，国务院总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流时用了一句话来概括去年及今年的经济形势。温家宝说：“如果说，过去的一年是进入新世纪以来经济最为困难的一年，那么今年将是中国经济最为复杂的一年。”

    在最为困难的一年里，为应对金融危机，中国采取了一揽子经济刺激计划，从财政投入、信贷投放、扩大内需、刺激消费、完善社会保障体系到十大产业振兴规划，中国在最为困难的一年里可谓是政策频出。

    进入２０１０年后，随着国际国内经济形势的逐步回升，全球及国内相关政策开始进行微调或改变。但同时又面临经济回升基础不稳定、国内外一些经济形势不确定甚至可能发生全球经济二次探底，政策预期也同样处于多变之时。

    那么究竟在“最为复杂的一年”中，中国国内的政策变化预期会有哪些呢？

    大的宏观政策取向直到２月２７日温家宝总理与网友在线交流时依然未变。温总理表示当前要保持适度宽松的货币政策，而适度宽松货币政策又重在两个方面，一是保持经济平稳较快发展，一是管理好通胀预期。从这两个方面可以预期，虽然在年前年后已经两次上调了存款准备金率，但保持适度的信贷投放与市场流动性是确定不变的。因此，在存款准备金率、利率及公开市场操作上，今年央行的微调次数及公开市场操作的频率会因为随时变化的市场情况而较为频繁，不一定只是单方向的调整，不排除在经济形势面临外部环境恶化时重新下调的可能。

    在通胀预期方面，虽然当前ＣＰＩ有继续向上走高之势，国际大宗商品价格包括石油等也表现出一定的向上趋势，但不确定性因素一直困扰着全球各国。因此，当前各国在政策调整上都显得比较谨慎。以中国为例，去年底通胀预期就开始升温，加息的种种预期扑面而来，但时至今日，中国也仅是通过上调存款准备金率及加大公开市场操作来调控市场流动性。对于加息，则始终在继续观察之中。

    仔细分析可以发现，今年的政策取向依然会围绕四条主线，主要是继续落实去年以来的一系列政策，同时对新出现的问题给予前瞻性的应对。正如温总理所说，“从去年应对金融危机国内采取的四大方面的政策取向来看，我们制定了应对金融危机的一揽子计划，对于一揽子计划并不是所有人都清楚，我们也是在实践的过程中逐步加以完善的。”

    从总理的话可以预期：第一，大规模的财政投入和结构性减税等政策会有连续性的执行，但不会是去年那样的“猛药”。尤其是基础设施“铁、公、机”方面的大而快的投入会转向有计划有步骤的实施。税收方面的一些结构性调整也会有相应变化。第二，一系列重要产业的调整和振兴在今年必然会细化下去，而在细化过程中，政策优惠方面、信贷投入与重点支持方向也会发生一些变化，比如会更倾向于节能环保的新能源及高效节能产业，通过高科技的运用逐步实现相关产业的结构性调整。第三，社会保障体系方面会有更大力度的投入与建设，包括城乡基本养老保险全国如何协调统筹转移接续、公立医院如何改革等，这里面就牵涉到大量财政投入和如何有效利用民间资本等。

    总体而言，今年的主基调还是清晰的，那就是在不确定性的国内外大环境下，立足本国民生，在保持经济平衡较快发展的同时，管理好通胀预期，通过科技的广泛运用加快经济结构的调整。抓住了这条主线，整体的政策预期方向就基本明确了。

                                     责任编辑： 万千