肖金成：京津冀完全有条件发展成为世界级城市群时间： 2016-06-08信息来源：乔雪峰 夏晓伦　作者：gds_admin　责编：

        今日，京津冀协同发展论坛在北京召开。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、研究员肖金成在论坛上表示，京津冀完全有条件打造世界级城市群，关键是不是合力，如果分力永远打造不成，所以，不要只考虑自己的一亩三分地，一定要把京津冀作为整体来考虑，来规划，共同发展，不要各顾各。
        肖金成表示，京津冀区域已经到了城市群的发展阶段，不能再根据自己的城市考虑规划、建设和产业发展，一定要统筹考量，核心是要考虑在京津冀如何打造城市群。“十一五”规划纲要就提出了要发展建设城市群，在“十一五”规划纲要里明确提出了京津冀、长三角、珠三角三大城市群，京津冀位列城市群第一位，这应该说高层对京津冀城市群的重视。“十一五”规划纲要里虽然已经提出京津冀城市群，但是在京津冀这个区域对城市群，对“十一五”规划纲要里的表述没有太多的关注。所以至今还停留在低层面，停留在城市发展，停留在都市圈发展，停留在首都圈发展，我觉得这是远远不够的。
        肖金成表示，全国城镇化规划明确京津冀城市群是全国七大城市群之一，就应该对京津冀城市群做一个系统深入地研究，而且要编制一个规划，而且城市群的规划和都市圈的规划和区域规划完全不同，城市群的规划在于城市之间的关系，在于城市之间的功能互补，在于城市之间的合作。都市圈规划主要协调大都市与周边区域的关系，与二级城市、三级城市的关系，与周边农村的关系。区域规划主要协调产业发展与布局、人口分布、交通体系、生态环境保护、城市与农村的关系。城市群里的城市不再是一个个区域性中心城市，每个城市都要承担一定的功能，而且功能要互补，彼此有分工。在城市群里，都想成为综合化城市，什么都想搞，什么便宜都占，那样的想法是不行的。如何解决这样的矛盾，是城市群规划的目的，城市群规划就要把每个城市的功能进行明确，不要相互竞争，尤其不要恶性竞争，打造城市群整体竞争力，通过城市群辐射带动更大的区域。那么城市群对外竞争力的提高、影响力的提高是城市群的整体，不再是城市的个体。将来提到中国有几个地方具有影响力，不再提上海、北京和广州，而是提长三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群。
        京津冀城市群完全有条件发展成为世界级城市群，有北京、天津两个大都市，河北省有十一个地级市，均可以发展成为百万人以上的大城市，人口一亿多人，GDP六万多亿，还有众多的中小城市和数以百计的小城镇。资源禀赋合理，交通四通八达，有山有海有平原，又是东北、华北、西北的枢纽地区，集多种优势于一身。只是行政分割严重，内部差距巨大，相互竞争激烈，城市竞争力被相互抵消。在协同发展的背景下，通过明确功能，加强合作，使城市结构、空间布局不断优化，世界级城市群的目标在不太长的时间内就能够实现。（该发言根据记录整理，经作者审阅修改）


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