开启湘东南经济圈新画卷时间： 2014-04-22信息来源：白思容 作者：admin 责编：
——写在湖南衡（阳）炎（陵）高速公路建成通车之际
这是一幅跨越了五千年的历史画卷，一头是圣帝祝融千年祭拜之地的南岳衡山，一头是中华始祖神农氏安寝之所的炎帝陵；
这也是一条红色革命走廊，８２年前，中国第一个红色政权诞生于此，８１年前，毛泽东和朱德两位历史巨人在这里实现了第一次会面；
这还是一条绿色环保之路，随着长株潭城市群“两型社会”试验区建设在三湘大地如火如荼地推进，它的建设将成为“两型社会”建设的标杆工程；
这更是一条金色康庄大道，作为带动湖南东南部地区社会经济发展的桥梁与纽带，它的建设将对沿线地区产生广泛而深远的影响……
这一切都应回溯到四年前——２００５年１２月２９日，衡炎高速公路建设奠基典礼在株洲炎帝陵连接线施工现场举行，盼望高速公路动工的数千名当地群众把现场围得水泄不通。
“衡岳腾祥云，缘为致富富人民；圣陵开坦途，从此寻根循大道”，就在人们还在回味当天悬挂的这副对联时，对联上描绘的梦想即将变为现实。
“衡炎高速地处湘东地区，是湘赣两省区域发展的重要运输通道，它的建设不仅有利于完善湖南省高速公路网布局，改善区域的交通环境，而且对开发该区域的旅游资源，带动区域经济持续快速发展具有深远的历史和现实意义。”衡炎高速公路建成通车前夕，湖南衡炎高速公路建设开发公司总经理李立新接受本报记者采访时如是说。
２００９年１２月２４日，历经四年建设、总投资达５６亿元的衡（阳）炎（陵）高速公路将全线贯通，它是湖南省高速公路规划网“五纵七横”项目中的重要组成部分，是国家规划的福建泉州至广西南宁高速公路的重要一段，起于京珠高速公路衡东大浦互通一期工程终点，终于炎陵县分路口。路线途经衡阳市的衡东县和株洲市的攸县、茶陵县、炎陵县。主线长１１４．１８８公里，概算投资４９．１亿元。该高速公路建成后，将连接起“粤赣高速”和“京珠高速”，一幅湘东南经济圈新画卷也将随之开启。
“红色”圣地换新颜 湘赣新版图
湘东南地区的百姓几乎都知道，衡炎高速公路是一条为旅游而“生”的公路。
衡东山奇水秀，峰险洞幽，文化源远流长；攸县山川旖旎，有“鸾山配凤岭，金水绕银坑”的美誉；茶陵名胜甚多，素有“好山千迭翠，流水一江清”之称；炎陵生态秀美，拥有我国南方面积最大、保存最完整的原始森林。
然而，即使这里有丰富的旅游资源、矿产资源和林产品资源，但由于交通不畅、游客进出不便，产品也因运输艰难，难以变成商品。新中国成立后，虽然在这里先后修建了县级公路和１０６国道，但道弯、坡陡，路面狭窄不平，交通事故不断。
２００１年３月６日，第九届全国人大四次会议湖南代表团讨论会上，时任国务院总理朱镕基的一句“修一条高速公路过去，再造一个张家界”，使衡炎高速公路开始孕育在三湘儿女的脑海中。
２００４年７月２１日，温家宝总理主持国务院第５９次常务会议审议并通过了衡炎高速公路工程可行性研究报告。这意味着酝酿３年多时间的衡炎高速公路获得开工许可，老区人民的梦想开始变得触手可及。
“４４年前，毛主席从长沙来茶陵走的是一条崎岖不平的砂石公路。那是一条堪比蜀道的路啊！现在茶陵有了高速公路，可谓沧海桑田，今非昔比了！”茶陵县委书记余明刚接受记者采访时说。
“衡炎高速公路建设的这几年，也是炎陵经济发展最快的几年。”炎陵县长周建光对此也深有体会，他表示，衡炎高速公路的建设不仅让炎陵县站到了一个新的起点，也给炎陵带来了更加充满希望的未来！
快捷的交通，给炎陵的工业、农业、第三产业带来了加快发展的极好机遇。过去这个革命老区经济发展滞后，如炎陵县充裕的水能资源，为工业发展和人民生活提供了充沛的电力，但这一优势在高成本的运输条件下，根本显示不出来；炎陵的笋竹、白鹅、香菇、魔芋、黄桃、奈李、茶叶、各反季节蔬菜等农林特产，由于运输时间长，成本增加，利润降低，农民也就失去了生产积极性。但是如今，这一切都将彻底改变：老区拥有了高速公路，大山的门户敞开了。
湖南省交通厅党组书记陈明宪向记者表示：“衡炎高速公路的建设对这些地区而言，东可直达东南沿海，迎接沿海产业向内地转移，西连广西又多了一条与东南亚交往的通道。郴州市的安仁、桂东等县在修通连接线后同样可以东进西出，如虎添翼。”
据介绍，为方便沿线交通，除已建两条连接线外，衡炎高速全线还预留１１处进出口，保证衡阳、郴州、株洲三市十余个县能借力这条高速公路走上经济和社会发展的快车道。
筑路铁军克时难 安全质量是生命
异常复杂的地质条件，频繁的自然灾害，让衡炎高速公路的建设难度超乎想象。
衡炎高速公路沿线红砂岩、强风化花岗岩分布广，特别是茶陵段丹霞地貌地段悬崖峭壁、寸草不生，地势高差大，全线隧道、高架桥接连不断，共有大桥２６座、中小桥１９座，隧道４座。开工之初，施工便道开通任务艰巨，有的标段只能依靠推土机牵引外购材料及日常生活用品；建设过程中，公路全线又遭受到两次严重的自然灾害——２００７年的“圣帕”台风和２００８年的冰雪灾害，让施工难度雪上加霜。
衡炎公司经理李立新就是在这样的条件下，率领精明强干的管理队伍和数千名筑路大军，在１００余公里的沿线上克难创新，迎难而上，圆满实现了省交通厅确立的建设目标。
衡炎高速公路建设开发有限公司经理李立新１６岁便以优异的成绩考入上海同济大学路桥专业，毕业后从１９９７年起先后参与了湘耒高速公路和衡枣高速公路的建设管理工作，分别担任总工程师和副经理等职务，在两条高速公路的建设管理中积累了丰富的专业知识和实践经验。２００５年，他在湖南省交通厅首次推出的高速公路项目经理竞聘中拔得头筹，担起衡炎高速公路的建管重任。此前，新成立项目公司的负责人都由湖南省交通厅、省高管局直接任命。
要建设优质精品工程，需要集体的智慧和力量。履新后，李立新的首要任务是推荐精兵强将，组建一支高效的领导团队。由负责人自主推荐班子成员，这在湖南高速公路建设史上也是首次。
衡炎公司组建了以李立新为主的７人领导班子，时任项目总监佘小年，是从２０多年的路桥施工中摸爬滚打出来的，工程质量、安全和监理工作管理经验丰富。时任纪委书记兼工会主席王小平，首次由湖南交通厅党组委派，具有１０多年的纪检系统工作经验，熟悉政策又懂得管理。时任副经理涂征宇和副经理张端良、谢智敏、张伟华均年富力强，都是高速公路建设中骁勇善战、智勇双全的人才。在挑战面前，衡炎公司、总监办领导班子信心满怀，他们用集体的智慧锐意改革、大胆创新，尝试着探索新形势下高速公路建设的新模式。
四年来，衡炎建设者愈战愈勇，愈挫愈奋，大家携手拼意志、拼速度，面对突发的自然灾害和其他不利因素，也拼出了一种衡炎精神。
铁炉冲 水大桥是衡炎高速公路全线最长的一座跨河大桥，也是整个工程的咽喉工程。其虽不是特大型桥梁，但影响质量的因素甚多。除地质条件复杂外，由于地处湘东大山区，“山里一夜雨， 水涨一丈”，洪流经常沿河奔流而来，给大桥施工带来一定困难。加之大桥作业面宽、点多、线长，机械设备多样，又是水上空中立体作业，如有疏忽就容易造成桥梁高空坠落等突发事故。
“在 水大桥的施工中，我们决不能为了应付检查，做些表面文章，而要在每一根钢筋、每一斗砂子、每一包水泥、每一道工序上从严要求。” 铁炉冲 水大桥项目经理梁元松告诉记者，从铁炉冲 水大桥施工的第一天起，承建方和监理方始终把工程质量放在首位。尤其是２００７年８月１３日凤凰大桥垮塌事故发生后，他们吸取凤凰大桥的教训，每个监理都像用高倍显微镜进行检测一样查找安全与质量问题，力争不埋下任何安全隐患。
精细管理“无缝对接” 建一流精品路
李立新在拿到衡炎高速项目时就明白，工程建设千头万绪，首先要从质量抓起。
项目建设之初，衡炎公司以工程建设为中心，把握山区高速的特色难点，坚持克难创新，坚持以质量为工程建设的生命，强化成本控制观念和措施，科学进行工期安排和施工高度，确保优质、高效、安全，按期完成建设任务。
衡炎公司还建立健全“政府监督、法人管理、社会管理、企业自检”四级质量保证体系，先后建立了现场施工总纲、现场质量安全保证体系以及现场材料验收制度，有针对性地提出严把“施工质量关、材料验收关、工程合格关、安全生产关”的要求，从施工细节抓起，具体措施落实到班组和每道工序，质量责任落实到每一个员工，确保工程质量处于全面可控状态。
项目建设的优劣关键在管理，好的理念要通过科学的管理来贯彻实施。２００７年上半年，衡炎公司借鉴江苏经验，明确了“精细化”理念，即精细化设计、精细化管理、精细化监理和施工、精细化服务等管理思路，进一步确定了“克难创新、精细管理、依靠科技、安全高效、创优质示范工程”的项目建设总方针。公司提出，高速公路建设不能只图快，而应又好又快、好中求快，以完成从粗放式到精细化的转变，实现高速公路建设管理水平的整体提高。
结合工程实际，衡炎公司、总监办还把建章立制作为工程质量管理的着眼点，专门制订了《衡炎高速公路施工质量管理办法》、《衡炎高速公路施工安全管理办法》、《软土地基判别规定》、《关于台背回填、红砂岩施工的有关规定》等一系列严格质量管理的规定和措施，让项目建设的每一个层次、每一道环节都有章可循。
谈到如何将各项制度落实到具体的施工工作中时，李立新颇为自豪地介绍起自己的“妙方”。他说，项目开工时，公司、总监办就与各监理处、驻地办及施工单位层层签订工程合同，对工程的质量、进度、投资控制等方面进行详细阐述与约定，这实际上就是通过合同建立起一整套完整的管理程序。
记者随意翻开一本土建工程施工合同书，发现其内容非常广泛，既包括安全生产、计量支付、资金管理、质量管理等内容，也包括民工工资发放、原材料进货管理与监督、工程廉政建设等方面的内容，而且每项内容上均有业主和施工单位的签名。
“不是签个名就完了，施工过程中，公司经常对承包人合同履约情况对照合同进行检查与督导，对履约情况较差的单位要求限期整改，以此来确保工程质量、进度、费用等得到有效控制。”李立新笑着解释道，这些合同仿佛就是公司悬挂在各监理、施工单位头上的一把利剑。
在衡炎路建设过程 ，资金流量大，只有加强监管才能堵塞漏洞。为此，衡炎公司严格项目资金使用审查，坚持没有计划的款项一律不予支付，杜绝了资金滞留、截留、挤占、挪用、出借等情况的发生。该公司还对项目资金实行网上监管，通过“网上银行”监控承包人资金收、付、转的过程，确保专款专用。
在湖南省质监站、省高管局的历次检查中，衡炎高速公路的质量始终名列前茅，连续多次被湖南省政府和省高管局授予“湖南省重点建设项目目标管理先进单位”和“湖南省高速公路建设目标管理先进单位”的荣誉称号。
路地共建谱新曲 和谐高速新跨越
从事过高速公路建设的人都知道，征地拆迁是高速公路建设中的第一难事，阵线长，涉及面广，情况复杂，业主方的政策性支付与被征地和拆迁者的期望值相距较大，稍有疏忽或处理不当，就可能影响整个工程建设的进展。
“在处理路地关系的时候，我们要把自己作为矛盾的主要方面，要进行‘假如我是征地拆迁对象’的换位思考，坚持以民为本，率先做好建设方应做的工作，在政策允许的前提下，尽可能让老百姓多得一点实惠。”这是李立新对衡炎公司人员处理路地关系提出的要求。
据了解，高速公路建设的征地拆迁裣过去的惯例是按照里程距离进行整体大包干，由建设方统一支付给相关村，再由村委会支付给被拆迁对象。但由于各种原因，某些地方的补偿费往往不能如数发放到拆迁户手中。
为保证补偿费的完整发放，衡炎公司打破常规，将大包大揽的里程包干转变为按土地、建筑物、果林等不同等级和标准分别进行计量预算包干，给被征地者与拆迁者一本明白账。为了使补偿更加准确、合理，衡炎公司坚持以维护人民利益为根本出发点，派出大量人员与当地政府一道认真做好土地、建筑物、果林的测算与评估等工作。在补偿金额发生争议时，只要不超过相关规定的最大极限，往往采纳被拆迁者的意见。而在土地等级、青苗与房屋补偿标准等方面也就高不就低。同时，衡炎公司与地方政府共同监督，保证补偿款不打折扣地完整发放到老百姓手中，如发现中间环节有克扣现象，一律严厉查处。
衡炎高速公路途径四个县，共１８个乡镇，１０５个行政村，５０４个村民小组，４个国有单位，涉及１０余万村民。记者在沿线采访时，几乎每一位干部和村民都在谈话中称呼“我们的衡炎路”，可见他们已把衡炎高速公路建设当做自己的分内事。
其实，正是衡炎公司以人为本，“假如我是征地拆迁对象”的换位思考，在征地拆迁中赢得了沿线百姓的拥护，谱写了一支支“路地和谐曲”。
衡岳圣陵通坦途 “两型”高速树标杆
衡炎高速是一条名副其实的生态旅游之路。
采访期间，中国经济时报记者驱车行驶在衡炎高速公路上，随处可见绿草如毡，清新可人；中央隔离带里一派郁郁葱葱，红绿相间，高低错落；更有极具湖南民俗特色的文化景致，令人赏心悦目，足以忘却旅途中的疲劳。
“在政府大力建设资源节约型环境友好型社会的指引下，我们的目标就是要将衡炎高速打造成为两型社会建设的标杆工程。”李立新说。
其实，衡炎高速公路两侧之所以青山似黛，流水如歌，美景如画，原生态秋毫无损，是因为建设者从设计到建设都引入了“两型”理念，特别注重对原有景观的保护与利用，尽可能地保护环境。
从设计阶段开始，衡炎高速公路就尽量避免破坏自然环境和原有风景，充分保护各种动植物、河流水域、名胜古迹，尽量减少对地形、地貌、森林植被的破坏；尽量绕开山体、村庄，尽量减少劈山、搬迁，避免车流噪声扰民；遇水、遇谷架桥，尽量减少高填和筑堤，避免对河流、溪沟的阻断；遇山尽量开凿隧道，尽量减少对山体的开挖。另外，为让人更深切地体会到“车在路上走，人在画中行”的美感，设计者们让衡炎高速公路时而紧伴 水河而行，时而横跨河沿之上，时而隧道穿越高山，让周边名景物错落有致进入来者视野。全长１１４公里多的主线两旁各种景观变幻丰富，让人叹为观止。
此外，为了让司乘人员在行车途中随时随地都能感受到大自然的绿色，衡炎高速公路两旁的绿化在公路用地范围内采用乔、灌木相结合的方式，形成垂直向上的郁蔽的植物景观。这样空间围合较好，绿色量大，改善生态环境效果好。通过树木形成的一道道绿色屏障，不仅可以遮掩路边的不良景观，呈现出“人在车中坐，车在林中行”的良好感觉，同时也有利于减弱高速公路汽车尾气和噪音对路旁居住区的影响。
“我们根据不同的路段，设计了不同的绿化，从绿树、绿草到金鸡菊等花类，既有跳跃感，又有层次变化，这样不仅更贴近自然，还能给驾驶员带来不同的视觉感受，有利于缓解视觉疲劳，对保证行车安全有很大的帮助。”负责衡炎高速公路全线绿化设计的交通部科学研究院代表张金锋说。
可以预见，随着衡炎高速公路的建成通车，平坦、宽敞的黄金大道将为湘东南地区旅游、经济、社会各方面的发展全面提速，越来越多的投资机会、山外的资金流、人才流、信息流、技术流将源源不断地涌向这里，古老而神秘的湘东南地区将焕发出新的活力，谱写新的华章。
责任编辑： 万千