川渝合作：打破体制障碍是根本时间： 2014-04-22信息来源：王月金 肖建斌　作者：admin　责编：

  

    去年１１月１６日，四川省遂宁市发改委主任谢代银签发了一份文件，其核心内容是，要求各区县发改部门迅速动作起来，主动融入重庆，借力发展。与此同时，该省达州、广安、泸州、资阳、内江等部分县区也正纷纷行动，加快融入重庆的步伐。

    此前，四川省提出，作为环渝腹地经济区的达州全市，广安、泸州、资阳、内江、遂宁等市部分县区，必须进行产业对接，发挥配套作用，建设川渝合作示范区，形成承接重庆都市圈辐射的配套产业集群，打造川渝经济合作的桥头堡。

    “在四川行政区内，要促进一大区块深入融入重庆都市。”四川省委政策研究室副主任、教授李后强在接受中国经济时报记者采访时表示，彻底打破严格的行政区划，让一个地理区域融入到另一个行政区的经济行为，在国内是一个创举。

    重庆市社科院区域经济研究室主任李勇表示，以前环渝腹地区块的六个市，其实一直是“小车跑成都，大车跑重庆”，大家明知道发展经济离不开重庆，但又不好和重庆走得太近。今后，六个市可以名正言顺地融入重庆的经济了。

    在李勇看来，作为西部唯一的直辖市，重庆的一些政策是独有的，这也是四川力争分享重庆改革开放政策的原因。

    之前，由于行政区的划分，尽管靠近重庆，但四川六市经济发展并不迅速。环渝腹地经济区块的工业产值占地区生产总值的比重仅为２９．６％，城市化水平不高，城乡差距比较大。

    为解决发展瓶颈，２００７年４月２日，川渝两省市主要领导在成都共同签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，首次共同确定了“成渝经济区”的地理范围。去年１０月２７日，四川省又出台了《四川省人民政府关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，加快川渝间合作。

    为把环渝腹地打造成川渝经济合作的桥头堡，四川提出，到２０１２年该区域地区生产总值年均增速达到１３％以上；汽车摩零部件、天然气化工、新型建材等区域优势产业占工业增加值比重达到３０％以上，建成５个以上产值上１００亿元的川渝合作示范园区等。   

    目前，该地区不断完善交通运输网络，加强水利工程建设，大力发展特色产业。以广安、达州经济开发区等产业园区为重点，搭建好招商引资平台，主动承接重庆等地区的产业转移。

    然而，打破川渝之间的行政壁垒和体制机制障碍才是川渝经济发展的根本。李后强建议，川渝合作要形成几大机制：组织协调机制，要建立首脑联系会制度、成立专业委员会；对话机制，要成立专家委员会，有专家、学者、党政对话与交流；利益共享机制，包括成本、生态、环保、税收、ＧＤＰ的分摊与共享；环境补偿机制，谁开发谁保护，谁建立谁收益，做到生态共建、环境共保、环境共治。

    此外，由于川渝两地在税收、金融、土地等政策上有较大差异，他还建议加快政策、市场、基础设施、产业、生态环境保护、城乡等一体化建设。

                                     责任编辑： 万千