肖金成：区域靠城市来带动 城市不能自顾自的发展时间： 2022-08-22信息来源：中国网 2015-12-26 　作者：肖金成　责编：XHY

 中国网 12月26日讯（记者孙磊） 由中国国际经济交流中心主办的“中国经济年会（2015-2016）”在北京饭店会议中心举行，本次年会主题为：引领新常态，决胜“十三五”，中国网对年会进行全程直播。

 会上，国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长肖金成发表主题演讲《京津冀协同发展》时表示，区域经济有一个理论和判断，区域靠城市来带动，城市不能自顾自的发展，自顾自的发展，区域肯定是落后的是一个欠发达的区域。一个城市自顾自的走是走不远的。北京是在河北和心脏位置，天津是在河北肺的位置，北京成为首都，天津成为直辖市，这个心里和肺走掉了，河北为什么发展慢呢？假如说一个人少了心脏和腓能活下来么，所以河北能活下来已经不错了。

 以下为文字实录：

•  肖金城:

   我讲的是京津冀协同发展与北京大城市病治理。我就讲两个数据。北京市的地区生产总值20000多亿，第二产业是21.4%。从这个数据来看，它的第二产业有4000多亿。北京16400平方公里，但是有4000多亿的第二产业的GDP，这就知道北京为什么会人口膨胀，因为错过了大多的就业岗位。第二再看看河北，河北的第三产业是37.2%，全国是48.2%，48.2%和37.2%比，就发现河北光生产不消费，第三产业是和消费有关系的。所以从这方面就知道经济的数据存在什么问题。

   （图）区域合作一般是相邻、并列的，但是发现北京和天津不是相邻和并列，而是嵌入河北之中，而且北京和天津在什么位置，我经常开玩笑说，北京是在河北和心脏位置，天津是在河北肺的位置，北京成为首都，天津成为直辖市，这个心里和肺走掉了，河北为什么发展慢呢？假如说一个人少了心脏和腓能活下来么，所以河北能活下来已经不错了。我是搞区域经济研究的，区域经济有一个理论和判断，区域靠城市来带动，城市不能自顾自的发展，自顾自的发展，区域肯定是落后的是一个欠发达的区域。一个城市自顾自的走是走不远的。所以前几年北京搞世界城市，我也参加过几次研讨会，世界城市周围的欠发展地区或者是一个贫困地区的话，世界级城市能世界到哪里去啊？

•  肖金城:

   （图）这张图是一个地貌图，经济北部是燕山山脉，西部是太行山脉，这两个山脉像一个围墙，挡住了西伯利亚的寒流，挡住了内蒙古高原的风沙，同时把风给挡住了，没风那环境肯定出问题了。环境不大，那就不能什么产业都要发展。河北产业是钢铁、能源、化工、建材，四大产业无不是高耗能的产业。话又说回来，如果河北不发展这些产业，那发展什么呢？只能喝西北风，如果西北风都有河北喝了，那北京的环保问题不是更严重了，那雾霾就不是几天的问题了，那365天都是雾霾，因为没风了，风都让河北喝掉了。

   我们说北京还有大城市病问题，大城市病是大家感同身受的。大城市病什么原因？我觉得就是北京创造了很多的就业岗位，这些岗位吸引了很多河北人、全国各地人，这里的服务很好，这里的就业环境很好，这里的公共服务水平也很高，农民工说你不要给我户口也不要给我公共服务，只要不赶我走就行了，只要让我留下来我就觉得比河北好。2014年我们给北京市空间布局做过研究，当时提出五大问题，北京市中心城区功能叠加，就业与居住高度分离，中心外延拓展，卫星城建设未达到预期目标，各县乡继续发展工业。这就是我们当时2004年给北京市提的问题，那么过了10年，我发现这些问题依然存在。所以京津冀的协调发展，一定要统一推动。

•  肖金城:

   2001和2011年十年时间，扩大了若干倍。形容北京的发展是日新月异，一日千里，中国发展像北京一样，我们早就成为第一大经济体了。关键是大家就发展一个城市是不够的，现在我们看看大城市病治理，我提了三个对策，一是产业结构调整，产业结构一定要调整，北京不能再发展工业，要大力发展第二产业，北京的大城市病会更加严重，产业结构要调整，要壮士断臂。打造“反磁力中心”，人搬出去，人是不愿意出去的，尽管有雾霾，大家还是愿意在这里呆着，要选择一个交通更便捷、设施更完善、环境更美好、经济更繁荣的地方，只有这样才能把人产业转移出去。要打造这样一些反磁力中心，不过让人们主动转移很难。发展城市群，不是一个城市来发展，过去是一个大都市、省会城市发展很快，周边城市发展不起来，大城市产业要高端化，发展现代服务业，不要什么产业都发展，留点产业给别的城市，城市群的各个城市要分工，功能要互补，只有分工才能合作。研究经济合作的时候提出来，要搞京津冀城市群，京津冀协同发展纲要已经明确提出来了，要建设世界级的城市群，我认为经济城市群是有条件的。

责任编辑：晓晓