肖金成：东南5省市如何稳增长稳财源时间： 2022-09-09信息来源：中国区域经济50人论坛 2022-09-02 　作者：肖金成　责编：XHY

如何看待东南沿海经济大省今年上半年的经济增速？

国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成认为，国际经济形势变化在挤压东南沿海地区，“现在出现了逆全球化的倾向，中美经贸摩擦就是非常明显的变化”，我国的劳动力成本、土地成本以及环保门槛都在大幅度提高，靠大进大出、加工贸易拉动经济增长的发展模式很难再持续，而且一部分产能已经从东南沿海转移到东南亚和非洲国家。同时，新冠肺炎疫情冲击了全球供应链，对东南沿海，特别是长三角影响较大。

在扎实推动共同富裕、加快构建全国统一大市场、加快构建新发展格局的大背景下，经济大省怎样带动其他省份协调发展？

肖金成认为，东南沿海的发达，除了临海的区位优势，也确实离不开政策的倾斜，“为什么4个特区都在东南沿海？14个开放城市也在沿海？就是让沿海地区先发展起来，然后带动中西部发展。因此沿海地区带动和支持欠发达地区是理所应当的。”

“全国一盘棋的意义就在于有的在生态上作贡献，有的在经济上作贡献，西部地区生态比较脆弱，保护生态就是在作贡献。”肖金成介绍，上世纪70年代的南北合作模式是“南粮北调”和“北煤南运”，南方的粮食运往北方，北方的煤炭等资源运往南方，现在，东北的大米和玉米要运往南方，因为南方大量的土地用于工业发展、城市建设。“这也是全国统筹，一个省不可能完全自给自足。”

如果各类要素按市场规律自由流动，会不会进一步向相对更发达的东南沿海经济大省聚集，在东南沿海形成更多超级城市群，而西部欠发达省份会愈发地广人稀？

肖金成认为，这种趋势非常明显，而且不容易改变，长三角、珠三角、京津冀在各类总量经济数据中的占比会越来越高，这也符合空间经济学原理。

但他同时认为，看各省份之间的协调发展，不能将之简单理解为GDP和人口总量的趋同或占全国的比例趋同，“不能将协调简单理解为平均，追求经济总量或速度，你发展多快我发展多快，你占比多少我占比多少，更要重视各省份的人均GDP和人均收入的变化”。

“发展经济离不开劳动力，而劳动力的流动会带来人口的变化。经济要素的集中和人口集中应是同步的，GDP占比高的省份，人口占比也应同步提高。另一方面，人口流出的省份人口少了，人均GDP就会提高。这样各地区人均GDP的差距会趋向于缩小。同时，通过转移支付提高欠发达地区的公共服务水平，比如教育、医疗、养老与东部沿海地区基本均等，这样各区域就实现了协调发展。”肖金成说，“现在的问题是劳动力转移没有带来人口的同步转移，农民工的家属包括配偶、子女和父母还留在原籍，造成GDP和人口的不匹配。在东部地区工作的农民工也没有享受和当地居民基本均等的公共服务。”

他特别提醒边疆地区要通过国家的支持加快发展，完善基础设施，优化营商环境、集聚产业、增加就业岗位，使人口不减少并有所增加。

作者简介：肖金成，中国区域科学协会副会长，国家发展改革委国土与地区研究所原所长，中国区域经济50人论坛成员。

（来源:《中国经济周刊》姚坤 2022年第15期）

责任编辑：晓晓