沈体雁在中国区域经济50人论坛第二十一次专题研讨会是的发言时间： 2023-01-19信息来源：中国区域经济50人论坛秘书处 2021-12-20 作者：沈体雁 责编：qgy
编者按：2021年12月20日，中国区域经济50人论坛第二十一次专题研讨会在河南省南阳市举行。各位专家围绕“中心城市建设与豫西区域发展——南阳河南副中心城市的定位与战略”这一主题各抒己见。现将大学政府管理学院教授沈体雁在圆桌会议上的发言予以全文刊发，
各位上午好，我的发言题目是：实施集中式大推动战略，聚力突破现代化汽车产业集群和现代化中心城区两篇大文章，把南阳打造成为鄂豫陕渝菱形区域（钻石地区）的区域性交通枢纽、现代工业城市、生态宜居城市、河南省域副中心城市和新中部区域性中心城市。由于时间原因，主要讲四点看法：
第一，为什么南阳建设省域副中心城市要选择聚力突破“现代汽车产业集群”这篇文章？一是因为汽车产业仍是未来产业，市场需求仍有增长空间和潜力，新能源、无人驾驶、智能网联、车路协同等产业技术仍未定型，产业布局仍在分化组合之中，总体上南阳发展汽车产业仍有重要机会窗口。二是汽车零部件产业已经成为南阳的Mini型产业集群，初具现代产业集群雏形与规模。产业发展具有很强的路径依赖特征，我认为，南阳汽车零部件产业集群的发展与南阳及其周边地区的产业格局是密不可分的，特别是与环库地区毗邻十堰市这个汽车产业基地是密不可分的。有朋友告诉我，由于十堰汽车产业的影响，西峡等环库地区可谓是南阳的“犹太人”，涌现出一批汽车以及相关产业的企业家，形成了一个创新创业群体。三是南阳所处的武汉、郑州、西安、重庆所形成的菱形区域（钻石地区），正在成为中国乃至世界级的汽车和交通运输产业集聚区。武汉、重庆汽车产量分别都接近200万辆，郑州接近100万辆，“襄十随”（襄阳-十堰-随州）地区加起来也有100万辆左右，西安50万辆左右。我认为，襄阳之所以成为湖北省域副中心城市，很重要的一点就是他们把毛主席留给他们的宝贵产业遗产，主要是十堰的汽车产业，引爆，从而发展成为中国重要的汽车产业基地之一，为襄阳经济发展找到“第一桶金”或第一个“工业引擎”。所以，南阳发展现代汽车产业集群，周边可资利用的产业要素是非常丰裕的，要跳出南阳，在周边地区找资源。最后，我认为，由于种种原因，其他产业在近五年内难以替代汽车产业，成为南阳推动南阳经济起飞的核心产业集群或主导产业集群。
第二，为什么要“聚焦于一点”？按照战略管理学家迈克尔·波特的理论，企业战略主要有三种，即总成本领先、别具一格和聚焦于一点三种战略。我认为，近期南阳要做的事情有千千万，但是，还是要重点突出，聚焦于一点，集中式发展。第一，这是由南阳的市情、区情决定的。前面的专家们都讲了，南阳总体而言仍是经济相对落后地区。按照我们区域经济学的“核心-边缘”理论，在中国区域经济格局之中南阳目前仍属于“边缘地区”，未来要发展成为一个区域性“经济核心区”。我计算了一下，从东汉光武元年到十四五末，正好2000年。也就是，时隔2000年，南阳要实现城市复兴和产业复兴，重新回到国家经济生活的“中心”位置，这是一个巨大的挑战。因此，近期只能是先找一个突破点，集中突破，打得一拳开，免得百拳来。第二，这是由产业发展规律决定的。一方面，南阳选择什么主导产业和核心产业集群，是由南阳以及周边地区的比较优势来决定。我们团队对南阳以及周边地区的主要产业的区位商进行了计算，发现最近几年来重庆、武汉的汽车以及交通运输设备制造业的产业集中度在相对下降，也就是说由于成本等原因，这两个周边“东家”城市的汽车产业正在结构升级或向其他地区转移，这是一个需要把握的产业动态和“战机”。另一方面，南阳选择什么主导产业和核心产业集群，还要遵循产业集群发展的规律。产业必须成群结队、块状发展、链式扩展。目前南阳汽车零部件产业集群已经初具规模，形成了一个进一步放大和倍增的“受精卵”。最后，南阳选择什么主导产业和核心产业集群，还需要考虑这一产业的市场潜能。南阳所处的武汉-郑州-西安-重庆钻石地区大约集聚了1至2亿人口，具有庞大的市场潜能。而且，我看到资料，河南是中国汽车销量排在前列的省份。如果通过交通和贸易方式的改进，这个市场区将会更大，市场潜力无限。
第三，为什么要实施大推动战略？针对南阳这样的工业不发达的地区如何发展，一百多年前有一位发展经济学，叫罗斯斯坦·罗丹，提出了大推动理论（Big Push）。其主要思想是，工业化是经济发展的发动机，由于工业和产业是相互关联的，产业发展具有关联效应和滚雪球效应，因此落后地区要实现经济起飞，必须在相互关联的各个工业部门同时进行大规模投资，建立一个相对完整的工业体系。因此，我认为，从南阳产业实际出发，南阳必须在所选定的产业赛道上，也就是现代汽车产业集群上，在产业链的上、中、下游以及基础设施配套、要素供给、政策扶持、空间规划等方面，同时给予一个最小临界规模的投资，从而使汽车产业集群以最小总成本、最短发展路径、最优投资效率达到这个“临界规模”，引爆南阳产业集群生态系统效应，促进汽车产业发展从“家家都不赚钱”的规模不经济局面到“家家都赚钱”的“报酬递增”阶段转变，形成产业发展的内在“自生”能力。