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学者风采

肖金成:市场需求不足是影响我国经济增长的主要原因时间: 2020-04-21信息来源:“2020百名经济学家” 2020年4月17日 作者:肖金成 责编:XHY

    2020年一季度,中国经济遭受新冠肺炎疫情冲击,受到的巨大影响毋庸置疑。近年来,中国经济处于下行通道,由8%到7%,再到6%,如无重大政策变化,降到6%以下是大概率事件。考虑疫情影响,经济增长降到5%至6%之间已无疑问,降到5%以下也有可能。

    经济下行,原因很多。第一个原因是基数越来越大,每提高一个百分点,绝对数就会很大。第二个原因是经济周期的影响,产能过剩、供大于求、产销率下降、企业减产,既影响经济效益,也影响经济增长。第三个原因就是宏观经济政策的影响,货币紧缩导致市场需求不足,总供给大于总需求。我认为,最后一个原因才是导致经济长期下行的主要原因。

    影响我国经济增长的主要原因是市场需求不足。我国实施“去产能”的政策已好几年,但成效却不明显,可以认定不是供给问题,而是需求问题。需求不足,市场难以出清,导致企业缺乏投资意愿。企业贷款难、融资成本高,也是企业投资意愿不强的重要原因。增加市场需求,才能增加投资需求。仅靠财政扩大投资、靠新基建,撬不动如此庞大的国民经济。为了应对疫情带来的冲击、使后半年经济出现恢复性增长,调整货币政策,增加货币供给,尽快改变通货紧缩的金融状况,才能使经济恢复活力。

    由于新冠肺炎疫情的影响,全球供应链受到冲击,将加快逆全球化步伐,很多企业将失去订单,比中美贸易摩擦对我国的外贸影响更大。未来区域经济一体化将是主趋势,应通过“一带一路”,加强贸易便利化和投资便利化,拓展新市场,重建国际供应链。除此之外,要拓展国内市场。我国抗击疫情取得了胜利,通过扩大市场需求,“外转内”是一些外向型企业转型的重要途径。

    2020年,是我国全面建成小康社会的目标年,也是精准扶贫使贫困县摘掉贫困县帽子的关键年。国家加大扶贫的力度,有利于扩大市场需求,扶贫移民搬迁和生态移民搬迁将有利于投资需求,对经济增长也将发挥拉动作用。

    农业转移人口市民化与都市圈建设也是扩大需求的两条重要途径。进入城市务工经商的农民能否融入城市,不仅看是否取得城市户籍,而且要看能否享受和城市居民同等的公共服务和社会福利,包括子女就学、社会保障、技术培训、福利房,等等。疫情过后,东部沿海各市很多企业出现了“用工荒”,影响复工和达产,与“农民工”周期性“候鸟式”生活有很大关系。都市圈建设是国家重点推动的一项举措。我国已有几十座人口超过300万甚至500万的都市,但对周边地区的带动能力并不强。建设轨道上的都市圈,促进都市圈的同城化,不仅使周边的中小城市获得发展的机遇,而且有利于扩大投资需求和消费需求,对经济增长有更大的拉动作用。

    新冠肺炎疫情暴发暴露出我国城市建设与管理的短板。建议从现在开始,每个地级市规划建设一所大型传染病防治院,地点可选在距离地级市中心城区5公里之内,面积1平方公里左右,规划建设参照武汉火神山医院,一旦疫情暴发,可以最大限度地收治病人。名称可谓之疾病控制中心,归各市卫健部门管理。医疗设施暂不配备,一旦暴发疫情,可从国家应急储备库紧急调运。平时可利用疾控中心建立护士学校,培养护理人员,防止疫情来临时缺乏治疗场所和护理人员,吸取武汉市疫情来临时茫然失措、应对失当的教训。

作者简介



肖金成

       国务院政府特殊津贴专家,中国宏观经济研究院二级研究员,国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长、中国社会科学院研究生院博士生导师、中国区域经济学会副会长、中国区域科学协会理事长