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将南沙设为粤港澳特别合作区时间: 2017-12-23信息来源:杨开忠 作者:qgy_admin 责编:

    广州市人民政府主办、广州市南沙区人民政府承办的“2017年中国海外人才交流大学暨第19届中国留学人员广州科技交流会建设南沙国际人才港打造湾区高水平对外开放门户枢纽主题论坛”,2017年12月20日在广州中国进出口商品交易会展馆举行。
 
    著名经济学家杨开忠教授应邀出席了论坛并做了题为“粤港澳大湾区将成为中国和世界首要经济核心区”的大会主题演讲和回答了听众的提问。
   


    粤港澳大湾区发展经历了一个从地方推动到中央支持、再到国家战略的不断升级过程,是再造中国和世界经济地理的重要力量,已经成为国内外广泛关注的重大课题。
 
    尊重你往往是尊重你的背景!南沙位于广州、深港、澳珠三角区域和粤港澳大湾区的几何中心。建设南沙国际人才港、打造湾区高水平对外开放门户枢纽的重大意义和前景,从根本上源于粤港澳大湾区在中国和世界地位和作用。所以,我想借此机会,主要谈谈南沙的背景--粤港澳大湾区发展在中国和世界经济地理再造的地位和作用,然后,就南沙内化这一背景提出一点建议。
 
    关于粤港澳大湾区未来在中国和世界经济地位和作用,我的认识和观点是:粤港澳大湾区将成为中国和世界首要经济核心区。 这个观点,最早可以追溯到2014年我在第十届泛珠三角区域合作与发展高层论坛发表的大会演讲,前不久我在“一带一路经贸合作与民族事务治理国际学术研讨会”上发表主旨演讲时更是明确提出这个观点。
 
    大家会问:为什么说粤港澳大湾区将成为中国和世界首要经济核心区 ?
 
    2016年粤港澳地区面积5.6万平方公里、人口6731万,GDP9.8万亿元,面积和人口分别只及上海及其周边地区15个市构成的长三角城市群的56%和64.5%,但GDP相当于长三角城市群比例已达82%以上,人均GDP更是接近长三角城市群1.3倍,是中国最发达的城市群。
 
    从国际来看,2016年粤港澳地区GDP相当于东南亚十国的50%,是东南亚最大经济体印尼的1.4倍,接近日本的31%。据估计,到2030年,粤港澳大湾区GDP将达4.62万亿美元,相当于届时日本的84%以上,是那时日本东京湾区(3.24万亿美元)的1.4倍左右以上。
 
    这是粤港澳大湾区未来经济的一个历史基础,但粤港澳大湾区之所以将成为中国和世界首要经济核心区,从根本上讲,主要是以下四个因素。
 
    首先,国内腹地辽阔。大家知道,长三角地区、粤港澳大湾区分别处于长江口和珠江口。长江是我国第一大河,流域面积180万平方公里、人口约4亿,分别占全国国土面积、人口的18.8%和30%;珠江是我国境内第三长的河流,流量第二大的河流,境内流域面积44.25万平方公里、人口不足1亿,均仅约长江流域的1/4。因此,在内河水运主导的综合运输时代,相对于长三角地区而言,粤港澳大湾区腹地狭小。然而,随着公路、铁路、航空,特别是高速公路、高速铁路的发展,我国综合交通运输体系逐渐转型,内河水运主导的时代逐渐远去,长三角地区已无法垄断长江流域,粤港澳大湾区腹地不再相对局限于珠江流域,长江中上游地区成为粤港澳大湾区和长三角地区逐鹿的竞争性腹地。2004年福建、广东、广西、贵州、海南、湖南、江西、四川、云南、香港和澳门特别行政区共同正式创立涵盖全国1/5面积、1/3人口和GDP的泛珠三角区域,标志着粤港澳大湾区在与长三角地区的腹地竞争中取得重大胜利。可以预见,未来,随着台湾统一和综合交通运输体系更加深入的转变,粤港澳大湾区国内腹地还将进一步扩大。
 
    其次,亚洲和世界人口经济地理位置优越。亚洲沿海已不仅仅是亚洲和世界人口地理重心,而且,也已经是亚洲和世界经济核心区。2016年,按购买力评价计算,作为亚洲沿海的一个国家,中国GDP就已分别超过欧盟和美国;按市场汇率计算,2016年,作为亚洲沿海国家的中国、印度、日本、韩国四国GDP之和(19777百亿美元)分别已超越欧盟、美国(18562百亿美元)。不仅如此,亚洲沿海还是世界增长最快、最具成长性的区域。与长三角相比,粤港澳大湾区位于亚洲沿海中心部位,这有利于更加有效地经营亚洲沿海这个世界最大的、最具成长性的人口经济腹地。
 
    第三,亚洲沿海经济地理重心南下西移带来利好。20世纪90年代前,亚洲沿海经济以日韩地区为重心。然而,90年代以来,日本经济一直处于低迷状态,韩国经济最近几年也表现低迷,日韩地区相对衰落,而中国、东盟、印度经济则逐渐崛起,因而亚洲沿海经济重心正南下西移。毫无疑问,一带一路将加强这一趋势。未来的这种趋势,我们可以从日本、印度、印度利西亚相对地位变化看出。据普华永道《长远前景:2050年全球经济排名将如何演变》报告,按购买力评价计算,2016年印度、印度利西亚GDP分别居世界第3和第8位,接近日本GDP1.8倍和61.4%;2030年将分别居世界第3和第5位,接近日本的3.5倍和96.8%,2050年分别居世界第2和第4位,将达到日本6.5倍和1.54倍以上,印度、印度利西亚GDP之和接近中国。这种南下西去将使珠三角区域经济地理越来越有利。
 
    第四,粤港澳大湾区海上交通地理条件优越。中国丝绸之路主要战略走向,一是从我国沿海港口过南中国海,经马六甲海峡或讨论中的克拉地峡,到印度洋,延伸至欧洲;二是从我国沿海港口过南中国海,经印尼低达南太平洋。无论是哪个主要方向,南中国海由于地处亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋的“十字路口”,都是中国海上丝绸之路必经之地。事实上,目前,世界30%以上海运量、我国70%以上的海运量经过南中国海。粤港澳大湾区濒临南海,背靠中国大陆、面向东南亚,在我国三大经济核心区中,是唯一地处南海的经济核心区,交通位置最为便利。
 
    因此,我们有十分充足理由相信,在全球和平和发展的环境下,随着一带一路建设,长三角作为我国首要经济中心区的历史将逐渐成为过去,而粤港澳大湾区将成为中国和世界首要经济中心区。
 
    我的建议:是把南沙设置为粤港澳特别合作区
 
    大家知道,大约1000年前,两宋完成经济中心从黄河流域中下游地区南迁江南地区之后,长三角地区几乎一直是中国最重要的经济中心。因此,可以说,粤港澳大湾区成为中国和世界首要经济中心区,是中国经济地理又一次千年之变!
 
    关于南沙内化粤港澳大湾区将成为中国和世界首要经济核心区这个大背景这个问题,我的建议是把南沙设置为粤港澳特别合作区。党的十九大报告把推动粤港澳大湾区发展作为新时代推动香港澳门融入国家发展大局的重要任务。港澳融入国家发展大局涉及“一国两制”、“三法系”中一些要素衔接融合。这种衔接融合没有先例,需要找个地方试验探索。南沙大致地处粤港澳大湾区几何中心,距离广州中心区60公里、香港38海里、澳门41海里,面积803平方公里,人口74.3万,经济起步较晚但发展潜力大,是国家级新区和自由贸易试验区,非常适合担当“一国两制”、“三法系”衔接融合试验田。
 
    所以,我特别建议中央把南沙设为粤港澳特别合作区。南沙行政上现为广州市的一区。为建立粤港澳特别合作区,南沙在功能上要跳出广州、广东省,立足于粤港澳大湾区和港澳融入国家发展大局,在中央政府的领导和支持下,面向未来发展,建立健全粤港澳共同参与的、有效的特别合作区治理结构和管理体制。这件事对各方均具重大意义,应该引起高度重视。
 
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