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肖金成:在“中国区域经济50人论坛”第十次专题研讨会上的发言时间: 2019-04-06信息来源:中国区域经济50人论坛 2019-04-04 作者:肖金成 责编:qgy


《粤港澳大湾区发展规划纲要》,我认为有很多亮点,其中之一就是大湾区建设的目标是建设成为一个世界级城市群。在规划纲要发布之前我发表过一篇文章,提出大湾区不是一个地理概念,而是一个区域经济概念。全世界的湾区很多,但是能够聚集大量经济要素,崛起很多城市,并在全世界有重大影响的并不多,可见仅仅作为地理上的湾区没有多大意义。它是一个城市群,其目标是一个世界级城市群。城市群不是一群城市,每一个城市都不是孤立的,城市之间有互动关系,而且关系越来越密切。从互动关系来看,原来都是竞争的,而且竞争是普遍的,没有竞争就没有活力,粤港澳大湾区各个城市实际上是在竞争中发展的。到了现在这个阶段,应该加强合作,要发挥优势,分工合作,互利共赢。大湾区各个城市,各市均有自己的优势,香港有香港的优势,深圳有深圳的优势,广州有广州的优势,澳门有澳门的优势,各自的优势很明显,把各自的优势发挥出来,大湾区就能够更好地发展。香港要和大湾区其他城市合作,澳门和大湾区其他城市也要合作,通过合作形成一个整体,形成整体才有更大的国际竞争力。要和东南亚国家加强合作,因为东南亚各国与大湾区具有互补性,粤港澳大湾区城市群在更大范围内有影响力,能起到引领作用。从国家大局来看,粤港澳大湾区城市群的张力很大,通过海上丝绸之路,能在更大范围内起到引领作用。


大湾区城市群应强调辐射带动,辐射带动可从几个层面来看:


第一个层面就是大城市要辐射小城市,比如说广州、深圳、香港三大都市,应辐射带动大湾区其他城市,企业可以到其他城市投资。规划纲要专门有一条,香港、澳门可以到珠三角其他城市合作共建产业园区,这也是纲要的一个亮点。通过大城市带动中小城市,把中小城市发展起来,比如像中山、江门、惠州等城市发展得跟深圳一样,成为世界级城市群就能指日可待。


第二个层面,辐射带动粤东、粤西和粤北,原来我想粤港澳大湾区规划范围可能更大,因为其他城市群在规划时范围搞得很大,这一次会不会把粤东粤西都包括进来,我非常赞成不扩大范围,还是“9+2”,我认为城市群的范围不应该随意扩大,但粤港澳大湾区作为城市群,要辐射粤东粤西,乃至辐射粤北,这是很重要的,光在群里转也不行,要发挥辐射带动作用。


第三个层面,要辐射带动更大的地区,粤港澳大湾区规划纲要中,提出辐射泛珠广大地区,我认为不一定辐射到重庆和四川,但可以辐射到广西、海南、贵州,湖南南部、江西南部,起码能起到引领作用,我觉得这是粤港澳大湾区的一个历史使命。我讲的是城市群的辐射带动作用,当然前面专家提出的技术创新、体制创新很重要,这是大湾区的优势所在、活力所在。我的意思是从城市群的角度,主要从几个方面来发挥它的作用,乃至对全国的引领作用。谢谢大家。&