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肖金成:高质量发展要注重大都市的引领性和辐射力时间: 2019-04-19信息来源:中国网直播 2019-04-13  作者:肖金成 责编:XHY

2019.4.19

    (2019年4月11日中国网直播讯)2019年第13部《中国省域竞争力蓝皮书》发布暨应对贸易保护主义背景下中国经济高质量发展研讨会于2019年4月11日(星期四)上午9:30在北京国际饭店二层彩虹厅(建国门内大街9号)召开。中国网现场直播,敬请关注!以下是文字实录:

    国家发改委国土理发与地区经济研究所原所长、研究员肖金成:

    大家上午好,今天是13部《中国省域竞争力蓝皮书》的发布,这个皮书确实很不容易,而且发布会我参加过多次,我每次都来,我一直讲省域竞争力蓝皮书是一个宏大的工程,我们知道中国34个省,加上港澳台。中国这么多省,它的情况之多,它的数据、它的指标收集起来是相当困难的,而且我们知道省大大小小,差异很大,比较一下是相当难的。头两次我们提出一个指标设计,有的大,有的小,如果比较的话,根本不用比,直接就出来了,关键是我们要对竞争力进行评价,竞争力是全面的,这里面有很多的数据,不是数据收集起来就完了,我认为这是一个很大的工程。能编几年呢,开始的时候我没有信心。黄茂兴是我很重要的朋友,他能够在这里坚持这么多,包括他的团队。还有李闽榕同志也是我多年的朋友,他在这方面也是不遗余力,还有福建师大的一位老师,这些人把这个当成事业来看。《竞争力蓝皮书》出来之后,对认识这个省域的竞争力很有价值,我们研究区域发展,又做经济,工程量很大,这实际上为我们研究区域经济提供了一个重要的依据,也为我们政府的决策提供了依据,我感觉到这个很有价值,而且不断地在纠正指标。这是我对《省域经济蓝皮书》这样的一个认识。

    第一,今天的主题是中国经济高质量发展,当然2017年是在应对贸易保护主义这样的背景下,包括现在也是在中美贸易战的背景下研究中国经济高质量发展,实际上即使不考虑这些背景,不考虑贸易保护主义,不考虑中美贸易战,我们中国的经济也应该到了高质量发展这样一个阶段。刚才余主任讲了,我们过去40年实际上很长时间在生产状态,生产出来不愁销售,因为需求没有满足,我们为了满足需求,企业铆足劲生产,没有卖不出去的东西。但是我们现在已经到了供大于求的阶段,而且随着收入水平的提高,老百姓的要求也提高了,不再只是满足数量,而到了追求质量的阶段。所以我们讲不讲背景,都要考虑经济的高质量发展,这一点应该成为共识,我们不能再追求数量、追求规模、追求速度。我们现在追求高质量,传统上的高质量就是产品质量,产品质量就是好、耐用。比如说工业的高质量发展,比如说生产过程,我们弄精锐一些,能不能少投入,多产出;我们能不能减少浪费,我们能不能实现效益更好,我觉得有一个高效率、高效益。

    第二,农业的高质量发展。体现在农产品的安全性,农产品能够多生产绿色和有机的产品,而不是靠化肥和农药,这也成为全国的共识。农民收入不高,农民说我生产高质量的产品,你不给我高质量的价格,没有品牌,产品发展表面很简单,大家都生产绿色就完了吗?生产有机的,大家都放心,都觉得好,但是问题是障碍在哪里,绿色产品、有机产品的价格并不高,因为这个识别很难。所以要追求农业的高质量发展,需要破除体制的瓶颈,需要破除一家一户的生产,一家一户的消费,信息不对称的问题是很难解决的,所以我觉得农业的高质量发展还有很长的路要走。

    第三,服务业高质量发展。现在服务业的比重很高,从产业结构来讲,产业结构高不高。服务业的质量也是值得担忧的,我们服务的质量问题、体制问题,金融的风险问题,还有物流,怎么降低成本的问题。这些都是需要我们研究的。还有我的专业,我研究区域经济,区域经济也要高质量发展,区域的高质量发展,现在认识还很不统一,因为区域是一个筐,什么都能装进去,这个高质量发展体现在哪里?原来我就提出来三个集,一是集中发展,到底是集中发展还是分散发展到现在也没有统一,集中发展好还是分散发展好?作为区域经济学者,都认为集中发展好,但是非区域经济学者都认为分散发展好。分散发展就是遍地开花,齐头并进,大家齐步走,实际上这是很难实现的高质量发展,因为在区域和空间上越分散,质量就越难提高,所以我们强调集中。比如我们提出了发展一些大中城市,要素相对集中,这个认识实际上差异也很大。但是我们也不能集中到一个城市,不能集中到一个区域,所以我们提出了多极化协同区域,在一个区域相对集中,不能都集中到东部,都集中到沿海,比如一个区域内相对集中。二是集群发展。城市集群,我们现在谈城市群,这就有很多好处,因为在这个前提下是多个城市,而不只有一个城市,有的城市规模非常大,集聚度很高,但是周边的城市发展不起来,我们想通过城市群的规划让多个城市都能够有发展的动力,能够集聚产业,从而集聚融合。城市怎么发展,实际上还有产业集群,如果没有产业,建设城市,这个城市很可能就是空城,所以我们城市群的发展是在产业发展的前提下,产业的集聚核心集中,城市才能发展起来。三是集约发展。实际上就是单位面积要有更多的产出,集聚更多的产业和人口,这叫集约发展。因为我们土地是短缺的,将近14亿人,我们算一下账,能够适合人类生存和发展的不到30%,空间很有限,我们不能把这些空间全用来建城市,农业和耕地没有了,所以我们要集约发展。区域高质量发展就集中在集中发展、集群发展和集约发展。

    还有我们在区域里面,区域不是空的,不能什么都往里面装,城市是区域的标志,是现代化的标志,因为一个区域要让城市来引领,现在城市如何高质量发展。一是要紧凑,现在我们的城市很分散,动辄一百万人,几百平方公里,不紧凑就浪费资源。二是要低碳,实际上紧凑是低碳的前提,你不紧凑怎么低碳?所以低碳的前提就是紧凑,紧凑才能低碳,我们尽可能的减少消耗,减少对石油的消耗,对能源的消耗,而且要改善环境。三是智慧。智慧城市现在有条件了,现在有物联网,城市管理大大的加强。还有智慧化管理,这是对城市的管理,城市的规模越来越大,管理要跟上,跟不上一堵车就要堵几个小时,现在高速公路上都堵车,这就需要城市的高质量发展。提到城市,根据区域经济学者的研究,城市规模会越来越大,现在大国大城市,我们是全世界人口第一大国,城市要搞上几千万的城市,城市规模越来越大,这个也阻挡不了,但是城市越大不一定越大,越大就是规模和数量,要好就要考虑质量,所以大城市不一定就好,大城市会出现大城市病,那怎么办?实际上通过都市圈的建设,让它带动周边的人,现在由于大城市的极化效应,还由于行政的分割,大城市只对自己的辖区带动,周边不带动,所以形成了区域的落差,悬崖式落差,要通过都市圈的规划和建设,让都市圈城镇化,让大都市带动周边的城市和农村的发展。都市圈是追求城市化,城市群追求一体化,要注重大都市的引领性和辐射力。我想这就是高质量发展的含义。所以谈到高质量发展,不仅仅是产品质量,包括的内涵还很多。

    今天就利用这个机会发表一下我的观点,谢谢。