贾若祥研究员在经济日报发表文章：坚持中部地区城乡区域发展一盘棋时间： 2024-03-19信息来源：经济日报　作者：贾若祥　责编：GJS

中部地区承东启西、连南接北，在促进城乡区域协同发展中的区位优势明显，是继东部沿海地区之后推动我国区域经济梯次发展的重要战略接续区。党的二十大报告明确提出，促进中部地区加快崛起。新时代新征程，中部地区需不断增强城乡区域发展协同性，积极参与国家区域重大战略实施，深入推进区域内融合互动、融通互补，促进城乡要素双向流动、融合发展，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

中部地区坚持区域发展一盘棋，积极主动融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，发挥辐射带动周边区域发展作用。

安徽主动融入长三角一体化高质量发展，积极承接产业转移做大增量，通过产业深度转型升级做优存量，以经济发展质的有效提升带动量的合理增长，实现从“总量居中、人均靠后”到“总量靠前、人均居中”的发展。河南、山西深度参与黄河流域生态保护和高质量发展战略实施。郑州作为黄河流域的国家级中心城市，积极推进国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地建设，2023年郑州GDP为13617.8亿元，同比增长7.4％。湖北、湖南、安徽、江西不断加强生态保护，积极推动产业绿色低碳转型，在长江经济带建设中发挥重要作用。

中部地区坚持城乡发展一盘棋，深入推进城市间合作以及城乡融合。长江中游城市群、中原城市群以基础设施互联互通、公共服务共建共享为重点，深入推进城市间合作，促进一体化发展，实现城市群内部城市由“物理相加”向“化学融合”转变。长株潭、郑州、合肥、南昌等都市圈以推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点，深入推进同城化发展，不断形成区域竞争新优势。今年，武鄂黄黄都市圈城际铁路实施公交化运营的“新城快线”列车正式开通，乘客可乘坐“新城快线”由武汉往返黄石、黄冈等地，同城化建设迈出重大步伐。洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚能力不断提升，成为支撑中部地区加速崛起的新增长点。

中部地区积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为单元统筹城乡发展，促进城乡要素双向流动，因地制宜推进城镇基础设施和公共服务向乡村覆盖和延伸，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农村居民就地过上现代化高品质生活。

从目前来说，中部地区城乡区域发展不平衡不充分问题依然存在，需坚持问题导向，靶向施策，重点发力。

一方面，充分发挥市场配置资源的决定性作用，不断释放城乡区域比较优势，积极推进统一大市场建设，依托中部地区城市群、都市圈、区域中心城市，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，积极发展新质生产力，加快形成多极点支撑、多层次联动、网络化发展的城乡区域格局。

另一方面，更好发挥政府的导向作用，充分利用区域重大战略为中部地区加速高质量崛起赋能蓄势，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，积极推进城乡区域间基本公共服务均等化，不断提高发展的平衡性、协调性，使发展成果更多更公平地惠及城乡全体居民，持续提升人民的获得感和幸福感，使城乡区域协同发展可感可及。需围绕对话交流、重大事项协商、规划衔接，加快建立健全中部地区省际合作机制，推动中部六省省际交界地区以及与东部、西部其他省份交界地区合作，务实推进晋陕豫黄河金三角区域合作，深化大别山、武陵山等区域旅游与经济协作。

（作者系中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员）