中小城市综合改革试点经验案例之四：安徽省淮北市“房产超市”时间： 2018-09-06信息来源：国家发改委网 2018-8-21　作者：国家发改委　责编：qgy编者按： 2015年3月，国家发展改革委下发《关于开展中小城市综合改革试点工作的通知》，选择北京市大兴区等61个地区开展中小城市综合改革试点。三年多来，各试点地区围绕增强中小城市资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力，立足破解中小城市改革发展面临的突出矛盾和问题，在创新产业和城市融合发展机制、优化营商环境、创新多元化投融资机制、健全要素流动机制、推进城市管理体制改革等方面开展了卓有成效的探索，取得了一系列改革创新成果，为当地经济社会发展注入了新的活力，为城市发展增强了新动能，为区域竞争力提升增添

编者按：

2015年3月，国家发展改革委下发《关于开展中小城市综合改革试点工作的通知》，选择北京市大兴区等61个地区开展中小城市综合改革试点。三年多来，各试点地区围绕增强中小城市资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力，立足破解中小城市改革发展面临的突出矛盾和问题，在创新产业和城市融合发展机制、优化营商环境、创新多元化投融资机制、健全要素流动机制、推进城市管理体制改革等方面开展了卓有成效的探索，取得了一系列改革创新成果，为当地经济社会发展注入了新的活力，为城市发展增强了新动能，为区域竞争力提升增添了新优势，探索出了一系列可复制、可推广的经验。

近期，国家发展改革委对中小城市综合改革试点进行了全面总结和第三方评估，形成了《中小城市综合改革试点经验案例》，现将案例刊发，供各地参考借鉴。

 

安徽省淮北市“房产超市”

为引导房地产业健康发展，推进房地产去库存，促进房地产市场管理规范和涉房服务效能提升，淮北市创新理念，首设房产超市，实行买房卖房“一站式”、政务服务“一条龙”，实现了由企业“上菜”、群众“选菜”、政策“配菜”到部门“送菜”的闭环服务，有效缩短了群众选房购房时间，降低了购房成本，满足了市民改善性住房消费、农民工进城购房等多种需求。

一、创新合作模式

采取政府购买服务的方式，在所有权不变的前提下与当地家居公司合作，“以小换大，互不找补”，通过置换场所使用权破解房地产交易大厅场所小的难题。置换后，交易大厅面积由原来的2700平方米扩大到5300平方米；服务窗口由34个增加到80个；涉房服务项目由32项增加到51项。同时，房产超市建设采用“政府定量补助，企业总量兜底”的合作模式，交易大厅的改造由家居公司兜底完成，破解了资金投入瓶颈。

二、融合涉房功能

按照全国第三代政务服务中心的标准，将房产超市划分为综合服务区、商品房展示区、金融区、档案查询区、中介评估区、信息中心等功能区域，完善服务设施，全面提升综合功能。把全市所有房地产开发企业纳入房产超市统一管理，强化房地产市场调控和监管。成立房产超市管理办公室和房产超市联合工会，立足公共服务的职能定位，统筹房管、国土、税务等多个政府部门，银行、中介等多个行业单位，整合服务项目、信息、场所等资源，建立完善集中统一、上下联动、规范高效的管理体制和运行机制。

三、实施 “一站式服务”

按照“能放则放、一放到底”的原则，对房地产交易办事窗口充分授权，优化精简项目流程，缩短办结时限，要求所有涉房事项一律在房产超市直接办理，打破了多年来涉房服务部门分散办公、群众办理业务到处跑的格局，方便了百姓看房、买房，实现了商品房交易、中介评估、银行贷款、房产证办理以及房屋装饰装修等“一站式”服务。

四、建立“弹性工作制”

房产交易大厅根据便民利民需求，打破常规，率先实行“朝九晚五”和节假日不间断工作制度，提供无间隙全方位的服务，方便本地上班族和外地人员错开工作时间，到房产超市办理业务；特殊项目进入“绿色通道”，急事急办；提供上门服务、延时加班服务、预约集中收件等贴心服务。

五、完善购房政策

推出移动的房产超市——“房产大篷车”，开展进乡镇、进社区、进矿区、进周边的“四进”活动，积极宣传棚户区改造等优惠政策。满足新市民住房需求，落实进城落户农民原有农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权不变；对进城落户的新市民家庭在住房、医疗、教育、社会保障等方面给予支持；对退出宅基地农民给予奖励；对进城农民购房给予财政契税全额补贴，引导农业转移人口进城购房。