宏观经济
汇聚京津冀优势产业的新平台时间： 2016-10-28信息来源：沙砂 王泓宇 张雷峰 作者：ws 责编：
——北方硅谷园区扬帆起航
北方硅谷园区是在上海张江高新技术开发区管委会的指导帮助下，张家口市政府会同河北国控公司共同建设的高新技术产业园。
9月19日，园区举行开园仪式，标志着一期正式开园运营。园区总规划面积25．4平方公里，核心区5．96平方公里，设计借鉴了美国硅谷第四代产业综合体理念，秉承“互联网＋”和“工业4．0”思路，发展产、研、用一体化的高科技产业集群。园区南距张家口机场约2分钟车程，北距高速出口约3分钟车程，驱车半小时可达2022冬奥会崇礼赛区，西距高铁车站5分钟车程，京张高铁通车后，四十分钟可达北京西直门、中关村等主城区核心区域。
随着京津冀协同发展国家战略的深化，以及张家口筹办冬奥会和建设可再生能源示范区等重大战略机遇的汇集，北方硅谷园区这个打造并集聚中国优势产业的新平台顺势而生，扬帆起航。
创新模式 打造园区升级好样本
园区作为开放载体、创新平台和体制机制改革的试验基地，在经济社会发展中发挥了重要作用。全国各省份纷纷将园区建设作为重中之重，河北省委、省政府高度重视园区改革发展，将其作为把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要举措，作为事关河北发展的具有战略性、全局性意义的大事来抓，形成加快园区发展浓厚氛围，掀起新一轮改革开放的高潮。
当前，河北园区建设再提速，河北省委、省政府明确河北省园区建设的总体思路，把园区打造成为全省新兴产业的集聚区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极，将在项目建设、转型升级、体制机制创新等多个方面寻求突破，为建设经济强省、美丽河北提供战略支撑。
为抢抓京津冀协同发展、京张联合申办2022冬奥会、建设国家可再生能源示范区等重大战略机遇，加快推进地方产业转型升级，全面促进区域经济发展，张家口市委、市政府决定在桥东区优质地块建设北方硅谷高科新城，打造全市培育、引进、聚合战略新兴产业的平台载体。
河北国控作为河北省省级国有资产运营管理和投融资平台，按照河北省委、省政府和省国资委的总体要求部署，立足“服务全省经济发展大局，助推区域经济转型升级”的自身使命，与张家口市委、市政府积极对接，就共同推进战略性新兴产业发展、共建北方硅谷园区达成广泛共识并签署协议。
2014年6月，由河北国控作为控股股东，联合张家口市的国资平台，共同组建了河北国控北方硅谷科技有限公司，作为北方硅谷园区的开发、建设和运营的主体单位。2014年7月，园区一期工程开工；2014年11月，“上海张江张家口高新技术产业园”正式挂牌。
北方硅谷园区在初建时就大气魄谋篇布局，超前谋划、高起点起步，不仅是河北省内，也成为引领京津冀园区建设与转型的好样本。
据了解，园区深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的系列重要论述，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“创新、生态、科技”为着力点，以建设“第四代高科技园区”并逐步向第五代园区过渡为目标。
园区借鉴美国硅谷、上海张江、苏州工业园等园区发展经验，以“创新、生态、科技”为引领，构建以新能源、大数据云计算、“互联网＋”、冰雪运动产业为支撑的智慧工业4．0集群，全面聚集战略性新兴产业，并通过机制和模式的创新，带动产业再升级。目前，已获批河北省重点项目、省级经济开发区，并获得省重点项目“绿色通道卡”。
作为“第四代高科技产业园区”，北方硅谷园区与其他传统产业园区的区别主要体现在以下三个方面。
一是在服务功能上，北方硅谷园区具备强势的产业科研创新要素支撑和技术资本密集的高端服务保障。同时，园区遵循产城融合路径，更加注重交流共享空间和人文环境塑造，产业发展功能和城市配套服务功能布局合理，实现生态、科技创新、城市服务的融合互动。
二是在发展模式上，跳出了一般园区以大兴土木进行基础设施建设为重点的模式，以“五重一轻”（重技术、重科研、重创新、重信息、重价值、轻资产）为特征。在产业选择上，以新能源、大数据云计算、“互联网＋”、冰雪运动产业等战略新兴和高科技产业为主；在入园企业选择上，以从境内外选择的具有上市潜质的业内“领头羊”企业为主。
三是在金融服务平台搭建上，以 “平台＋项目＋基金”为基本模式，PE跟投，多种金融工具并举，既扶持企业发展，又强化资本运作，帮助所有入园企业全面对接资本市场，打造产业发展“孵化器”和上市公司“助力器”的“双引擎”。另外，结合张家口市建设可再生能源示范区的实际，园区还将设立可再生能源金融资产交易所、碳排放交易中心等资产证券化平台。
地方政府与大型国企亲密合作为园区发展助力
根据规划，园区分三个阶段开发建设，第一阶段是2014年7月—2017年6月，将形成具备一定承载能力的空间载体，初步引入具备较强竞争力和发展潜力的企业，同步提供基础运营服务。第二阶段是2017年7月—2020年6月，主要完成核心地块开发，优化整体规划布局，建设多个技术研发和金融资产中心，形成特色产业集群效应，建设特色鲜明、优势突出的特色产业聚集高地。第三阶段是2020年7月—2024年6月，完成核心产业的资产证券化平台建设并发挥强大的产业聚合功能；特色产业集聚效应持续增强，核心竞争力突出，成为国内顶尖特色产业聚集高地。
当前，园区已引入高新技术产业项目56个，主要为区域总部和业务总部，均设立独立法人机构。
据了解，园区一期于2014年7月开工，占地150亩，建筑面积21万平方米，与北京智慧星、江苏广和、厦门科华等深度合作的高科技项目均已入驻，入驻率已达65．2％。二期以入园企业定制为主，配套商业、会展、酒店等服务设施，已储备土地1382亩，将建设智慧互通智能泊车全球总部、“互联网＋大数据”产业基地、TMT和文创产业基地、新能源产业基地、冰雪运动产业园等。
第一年建成运营，第二年入驻率就达到65．2％，是什么吸引了众多企业选择入驻北方硅谷？
除了京津冀协同发展、筹办冬奥会和建设可再生能源示范区等重大战略机遇吸引了他们以外，在走访调研中，无论园区各个部门还是入驻企业负责人提得更多的是“人的因素”。
张家口市委、市政府主要领导对项目给予高度重视，多次到园区现场办公协调解决建设难题，为方便企业人才出行，市委、市政府开通多条直飞航线，园区建成了2栋220套专家公寓楼，主城区配套了高端人才公寓，大到建设用地，小到办公住房，只要是企业需要的，他们就协调解决；桥东区为保证园区早日投入运营，自开工建设以来，发扬踏实苦干的工作作风，以“一年四季都是有效施工期”的桥东速度抢工期、保进度，甚至冬天最冷的三个月使用600个取暖炉保证高质量正常施工。一年时间，一期项目的21栋楼、21万平方米园区建设如期完成。
同时，构建互信合作的政企关系，实现优势无缝链接是项目成功的先决条件。
河北国控与张家口市、桥东区两级党委政府利益诉求高度一致，心往一处想、劲往一处使，致力于将园区打造为聚集核心产业、推动地方产业转型升级的大平台。
张家口方面，不是简单地将土地“一卖了之”，而是举全市之力，全方位支持园区发展壮大。一是改革优化园区管理体制，将审批权限下放桥东区政府，加快各类手续的办理进程。二是政府只管总体规划和产业发展的核心要求，不干预园区的具体设计、建设和运营服务。三是市、区制定各类优惠政策，主要领导亲自跑办项目、高效解决具体问题，想方设法引入优质项目。
河北国控方面，不以短期牟利为目的，全面服务地方区域经济发展。河北省国资委领导高度重视园区的建设运营，多次到园区帮助解决实际问题。河北国控围绕“服务地方、发展产业、创造价值”的宗旨，集中人力、物力、财力投入到与高科技产业发展相关的土地、建筑、基金和服务上来。河北国控将企业管理的经验做法嫁接到园区运营管理中，秉承客户需求第一的导向，协调解决“建设、招商、融资、运营”等环节问题，有效地提高了园区建设运营效率。
蓝图绘就 北方硅谷欲作全国一流的示范园区
园区内，智慧互通科技有限公司智能化的交通出行方案和智慧泊车系统引人关注；张家口首家通用航空企业——宇翔盛泰航空产业发展有限公司直升机的首次试飞，更是让张家口人充满自豪……北方硅谷高科新城这片具有发展潜力和创新活力的沃土，吸引了越来越多人的关注。
为引入优质企业和资源，园区打破了主要依靠财政补贴政策吸引企业入驻的传统模式，创造性地采用“基金＋项目”的方式，充分利用政府引导基金、河北国控股权基金、上海久有基金等，以股权投资的方式支持入园企业发展，并积极推动优质企业开展资本运作，加快进入资本市场。在融资方面，不单纯依靠地方政府财政投入，而是依托“省级重点项目资质＋地方政府信用＋省级国有资本运营平台”优势，撬动社会资本，实现了“政策性银行贷款、财政资金、国有资本和社会资本紧密结合”的局面，有力地支撑了园区实现滚动开发和自我良性发展。
栽下梧桐树，自有凤凰来。目前，园区已形成了具备一定承载能力的空间载体，初步引入了具备较强竞争力和发展潜力的企业，同步提供基础物业服务。园区招商工作呈现出快速发展的势头，招商对象从早期以中小成长型企业为主，到目前已开始逐渐与国网节能、中关村互联网金融中心、法国MND集团等大型企业、大体量项目进行实质性对接。
在园区正式开园当天，与中关村互联网金融中心、国泰绿能、海淀国投、上海久有基金公司、沪东电子公司、融拓电子公司、国控投资公司、国控硅谷公司等企业进行了项目签约。
下一步，园区将完善服务功能，为入园企业提供从上海张江引入的会展论坛、能源管理、金融服务、数据集成等15项增值服务，到2020年6月，园区将完成核心地块开发，进一优化整体布局，增设综合保税区、跨境电子商务结算中心、空港物流区等，建设多个技术研发和金融资产中心，形成集群效应和特色鲜明、优势突出的特色产业集聚高地。2024年，园区将完成京津冀碳排放交易中心、互联网金融服务中心、可再生能源资产交易平台等核心产业的资产证券化平台建设并发挥强大的产业聚合功能，特色产业集聚效应持续走强，核心竞争力突出，成为国内顶尖特色产业集聚高地。
新起点更要有新作为，据介绍，5—10年内，园区将培育和引进一批具有较强竞争力的优质企业，打造若干家上市公司，具备多个金融资产交易中心和科技研发中心，每年为张家口市直接或间接创造上千亿元的产值、超百亿元的税收、上万人的就业岗位，具有良好的社会效益、经济效益和生态效益，成为全国一流的可再生能源示范园区、冬奥产业示范园区、智慧低碳园区。
可以预见，在京津冀协同发展的框架下，一个优势产业的新平台呼之欲出。
大事记
1．2014年2月，上海久有基金成立张家口北方硅谷久有产业综合发展基金；5月，首批成功引入14个项目，拉开了上海张江和张家口合作建设高科技产业园区的序幕。
2．2014年6月，河北国控与张家口市签署《战略合作框架协议书》；7月，北方硅谷公司成立，园区一期工程正式开工建设。
3．2014年11月，“上海张江张家口高新技术产业园”正式挂牌。园区成为上海张江在沪外的“姊妹园”。
4．2014年11月，河北省政府批准园区为“省级经济开发区”。
5．2015年1月，园区被列为省重点项目。
6．2015年5月，河北国控与河北省农发行签订战略合作协议。农发行为园区提供60亿元贷款授信。
7．2015年9月，园区一期主体工程封顶。
8．2015年10月，园区物业开始试运营，各项基础配套服务逐步完善。
9．2016年3月，园区二期启动并完成具体项目规划布局。
10．2016年8月，园区一期工程全部完工，配套设施达到入驻要求。
11．2016年9月，园区一期正式开园运营。
关键词
园区是创新创业的高地，力争通过5－10年建设，真正建设成为一个人才高地、科技高地、产业高地、财富高地，发挥示范引领作用。
1．人才高地
园区引资更引智。目前，园区共引进高科技人才90名，涵盖国家“千人计划”特聘专家、博士后及拥有核心技术和发明专利的创业者。
2．产业高地
以“四大两新一高”为基点，全力构建新能源、大数据云计算、“互联网＋”、冰雪运动产业的全产业链。
（1）新能源产业
围绕“发、储、输、用”四个环节，以国泰绿能等公司为代表，建设科研、总部运营综合示范基地。
（2）大数据云计算产业
以广和智云、中传控股、世纪互联等企业为代表，打造以数据分析和应用为主的云计算产业生态圈。
（3）“互联网＋”
有效承接上海张江、北京中关村等地区的互联网企业，包括沪东电子、智慧互通、中关村互联网金融中心等。
（4）冰雪运动产业
以冬奥会为契机，引进法国MND集团等全球领先的冰雪运动相关企业，建设国内首个集冰雪运动研发、展示和销售为一体的冰雪产业聚集区。
3．科技高地
园区重技术、重科研、重创新、重信息、重价值，强化科技研发，将建设可再生能源研究院、大数据云计算研发中心等核心产业科技创新平台。
4．财富高地
通过“平台＋项目＋基金”的基本模式，构建几大产业生态圈。通过价值创造，分享区域经济发展收益；通过资本运作，实现资产价值最大化。
亮点展示
●省级国有资本与地方政府有机结合，建立充分互信的政企关系，是项目成功的先决条件。
河北国控与张家口市、桥东区两级党委政府在助推区域经济发展等方面形成了强烈的合作意向和高度一致的利益诉求。双方优势无缝连接，致力于将园区打造为聚集核心产业、推动地方产业转型升级的大平台。因此，张家口市不是简单地将土地“一卖了之”，而是举全市之力，支持园区发展壮大；河北国控不以短期牟利为目的，不是在做房地产或工业地产，没有在获取开发收益后“一走了之”，而是全面服务地方区域经济发展，通过价值创造，获取经济发展收益。
●构建开放、包容、共享的平台，为园区持续健康发展创造了广阔空间。
河北国控和地方政府在园区发展中均坚持“开放、包容、共享”的心态，把北方硅谷公司定位于“园区系统运营商和集成服务商”，通过对标先进地区和园区、选择高水平合作伙伴，实现优质资源的集中整合，从而提升了园区整体品质。
●构建地方、园区、企业“共生、共赢”的产业发展生态圈是项目长远发展的内在动力
在园区发展过程中，除了园区运营商提供的各项服务外，有很多功能和服务是由入园企业之间在互动交流中产生的，增强了园区整体产业链集聚效应。最终，实现了地方、园区、企业的互惠共赢。
责任编辑： 万山
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