【工作总基调】

　　稳中求进，要长期坚持

　　中国2017年前三季度GDP同比增长6.9%，比上年同期加快0.2个百分点，就业、收入、物价等民生指标表现亮眼，就业目标超额完成，物价保持在低位运行、收入增速大幅跑赢GDP增速，等等。

　　会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策要保持中性，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度，扩大对外开放。

　　【根本要求】

　　推动高质量发展，加快形成指标体系等

　　中共十九大报告首次提出建设“现代化经济体系”，指出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

　　会议认为，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

　　【三大攻坚战】

　　防范化解重大风险——重点防控金融风险

　　今后3年，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

　　精准脱贫——既不降低标准，也不吊高胃口

　　今后3年，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

　　污染防治——重点打赢蓝天保卫战

　　今后3年，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

　　【八大重点工作】

　　深化供给侧结构性改革——要素市场改革在“破、立、降”上下功夫

　　深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给；大力培育新动能；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

　　激发各类市场主体活力——加快构建亲清新型政商关系

　　要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

　　实施乡村振兴战略——让收储价格更好反映市场供求

　　要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

　　实施区域协调发展战略——高起点、高质量编制好雄安新区规划

　　京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。科学规划粤港澳大湾区建设。

　　推动形成全面开放新格局——下调部分产品进口关税

　　有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。

　　提高保障和改善民生水平——解决“择校热、大班额”等突出问题

　　着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。

　　加快建立租购并举的住房制度——保持调控政策连续性和稳定性

　　加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

　　加快推进生态文明建设——启动大规模国土绿化行动

　　要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。(完)


                                                           责任编辑：  万山