现在必须从供给侧培育三大经济新动力时间： 2017-12-23信息来源：李佐军 记者 张凤玲 作者：qgy_admin 责编：
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，当前的经济形势可以用六句话来概括：增长先探底后反弹、价格走势平稳、经济结构继续优化、经济增长功能加速转换、经济泡沫或者风险加速排除或者挤出、经济增长总体偏紧。他认为解决办法是：认清新形势、抓住新机遇、培育新意识、找准新定位等。以下为李佐军的演讲内容：所谓经济形势先探底后反弹，这需要将时间拉长来看，第一阶段，1978年到2010年，这个阶段经济高速度增长，年均增速9.8%；2010年到2020年，经济增速换档阶段；2020年到2050年，经济中低速增长，同时也是高质量发展阶段。
而具体来看2010年到2020年这10年，可以分为三个小阶段：第一小阶段是2010年到2016年，第二小阶段是2017年，然后是2017年以后的三年。2010年到2016年中国经济总体处于增速换档的过程中，GDP增速从2010年的10.6%到2011年9.5%，从2012年7.9%到2013年7.8%，从2014年7.3%到2015年6.9%，最后2016年是6.7%。
再来看2017年， 2017年经济总的表现可以用一句话来概括：表现超出预期。
关于2017年中国经济是不是已经探底了，今年一季度、二季度数据出来之后，很多人在争论这个问题，一派观点说中国经济已经探底，下降阶段已经结束了，开始进入新周期、新阶段；还有一派观点说，中国经济今年的一些数据反弹，没有改变整体下行的大势，中国经济继续面临下行压力。
这两派观点哪一派更符合实际呢？我们要分析一下，究竟哪些原因造成了中国经济的反弹，这些原因到底可不可持续？如果可持续，那么中国经济已经探底，我个人认为经济好转的原因有五：
第一、出口大幅度反转。
第二、PPP带来了基础设施、公共设施投资的增加。
第三、去年房价上涨带来的滞后效应使得今年的房地产投资仍然比较高。
第四、信贷投放仍然比较多。
第五、新动能的增长。
我们要分析一下这五个原因可不可以持续，先看第一个出口，今年下半年增速开始往下，而且最近美国不承认中国的市场经济地位，有些国家又开始针对中国反倾销，可能使得我们未来一段时间的出口比不上今年上半年，当然比前几年稍微好一些。
通过PPP行不行呢？PPP已经开始被规范了。
通过高房价行不行呢？一二线城市已经调控，下一步也要轮到三四线城市了。
通过新增贷款释放呢？我们要继续讲一下金融管控，去杠杆、挤泡沫。所以也有点不可持续性。
这么来看，可持续的就是新功能。培育壮大新功能，加快新旧功能的转换，要实现它有一个过程，综合来看，中国经济目前尚未探底，继续面临下行压力。
十九大特别强调，我们要防范化解重大风险，就是要面对问题、解决问题。就是要让经济软着陆，要使未来站在一个坚实的基地上，而不是在泡沫上。
所谓价格总体平稳，不管CPI、PPI还是其他具体的价格，总体是相对稳定，PPI已经扭转了从2012年4月份到2016年9月份连续54个月负增长的态势，从去年10月份开始变成正增长，今年PPI大部分都在5%、6%以上，后面一段时间整体来说，PPI比今年要低一点，但是比前几年负的肯定好一些，总体来说是比较平稳的态势，这是很好的。
所谓经济结构继续优化，为什么经济结构会继续优化？有两个原因，第一个原因是，经济下行会倒逼结构优化。第二个原因是新动能增长的推动。
结构优化一个表现就是消费对经济的贡献率在保持增长，因为投资和出口的贡献率相对下降，消费的贡献率相对上升，这是我们所希望的。第二个方面的结构优化是服务业占GDP的比重进一步上升，2013年开始服务业占比达到46.1%，2014年达到了48.2%，2015年50.5%，2016年是51.6%，2017年52.3%。
第三个方面就是城镇化率继续上升。城镇化率自2011年开始达到了50%以上，2014年达到54.77%，2015年56.1%，2016年57.3%，2017年58%以上，最近连续5年连续每年以1.2%提高城镇化率，这也是结构优化的表现。
所谓经济增长动能加剧转换。过去几十年来，中国经济主要靠三个旧功能，第一是三驾马车，第二是大规模要素投放投入，第三是GDP导向的制度安排，尤其是杠杆制度化来拉动增长。
现在必须从供给侧培育三大新动力：制度变革、结构优化、要素升级。制度变革就是指改革；结构优化就是指新兴工业化、新兴城镇化、区域结构一体化、国际化；要素进步就是技术进步、信息化、知识增长等。
这三大发动机是新一届领导强调的改革、转型、创新这三个方面。目前和今后一段时间面临最重要、最紧迫的任务就是推进新旧功能的结构转换，我们能否跨入中等收入陷阱在此一举。
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