加快建设全国统一大市场的三大背景时间： 2022-11-06信息来源：《区域经济评论》2022年第5期 作者：刘勇 责编：qgy
一、加快建设全国统一大市场是市场经济体制改革本质所决定的
世界经济社会发展的历史与经验使人们形成了这样一个共识，即只有以有效的市场经济体制为主体、以有为的政府治理为必要补充，才能确保人类经济社会保持长期健康、高效、均衡发展，这个共识可称为现代混合经济体制理论（综合了古典经济学家亚当·斯密的市场这只“看不见的手”和新古典综合经济学派凯恩斯的政府这只“看得见的手”的混合理论，是当今世界经济学界的主流理论体系），是人类文明获得的共同的伟大成果之一。众所周知，经济发展是人类自然知识、科学技术以及物质财富和精神财富不断积累的过程，其目标是不断满足人类日益增长的美好生活需求。而经济发展靠的是，在现代市场经济体制条件下，供给侧方面各种经济要素的分工不断细化和深化，以及需求侧方面市场空间的不断扩张和一体化，产业分工和市场不断扩张是经济活动同一个事物的两个方面，而产业分工的不断细化和深化以及市场空间不断扩张和一体化是现代市场经济体制的本质。一般来说，在市场经济体制条件下，一方面，在产业分工和专业化原理的作用下，各产业生产规模和各地区经济规模都将随着技术进步和效率提高而不断扩大与提高，从而对市场空间和一体化的要求越来越高，以便使产业分工和专业化不断深化，所带来的经济效益和成果得以交换和实现（这就是马克思所说的在市场经济条件下任何产品和需要通过市场才能实现由产品到商品的“惊险一跳”，并完成整个经济循环过程）。另一方面，在越来越大的市场空间的作用下，生产要素将获得更大范围和更宽领域有效配置的机会，从而为各产业进一步规模化扩张和各地区进一步集聚化发展提供越来越大的市场空间。也就是说，在市场经济条件下，产业分工深化和市场空间不断扩张将相互促进，市场一体化发展最终必将经历和实现由地区市场一体化、全国市场一体化到全球市场一体化的过程，这是市场经济体制本质的要求，是人类经济社会发展的客观规律。
二、加快建设全国统一大市场是中国社会主义市场经济体制改革的必然结果
1992年，党的十四大正式提出，中国经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。应该说，改革开放40多年来，尤其是党的十八届三中全会提出全面深化改革以来，中国社会主义市场经济体制已经初步建立，特别是产品和服务的市场化改革基本完成，中国社会主义市场经济体制改革已经取得巨大成就，主要表现为：产品和服务市场基本放开，价格已经实现主要由市场调节机制起决定性作用，全国统一市场体系也已经基本形成（地方保护主义只是零星存在，而且影响十分有限，但是城乡区域交通物流不够通畅、成本相对较高，需要进一步加大规范、清理和治理力度）；产品和服务基本做到了在全国市场范围内的自由流动，市场竞争相对公平，基本满足各地区对日益多样的生活消费品和服务的需求，人们生活水平有了普遍、全面和长足的提高，正在向高收入国家行列迈进。但是，目前中国经济体制改革的历史任务远未完成，仍然处于不断深化改革的关键时期，其根本原因是让市场经济体制在要素资源配置中起决定性作用的要素市场体系尚未完全建成，需要不断加大要素市场化改革的力度。客观来看，劳动力、土地、资本、技术和数据等要素的市场化改革相对于产品和服务的市场化改革难度更大，需要相关领域的综合配套改革才能成功，这也是党的十八届三中全会提出的以要素市场化改革为重点的全面深化改革的核心要义所在。总体上看，中国需要持续推进要素市场化改革，努力加大全面深化改革的力度。由于要素市场化改革相对产品和服务市场化改革更加重要，涉及让市场经济体制在资源配置中起决定性作用的发挥，特别是在构建新发展格局的背景下，在努力畅通国内经济大循环的要求下，进一步消除要素市场配置的体制性障碍，加快和完善全国统一的要素市场体系建设，不断提高要素资源的配置效率，就显得十分重要和迫切。综合各方面情况来看，中国要素市场全面深化综合配套改革主要包括以下三个方面内容：一是要进一步消除城乡区域之间要素双向和多向自由流动的各种体制性限制政策，让农村剩余劳动力、城市富裕的资金、技术、信息和人才以及宝贵的建设用地资源等能够更加有效和顺利地在城乡区域之间实现合理的市场化高效配置，以充分获得市场化体制改革的红利；二是构建确保城乡区域之间要素自由流动的全国统筹和统一的经济社会法规体系以及社会保障和福利体系，为建设全国统一大市场提供必要的法治基础和社会保障制度基础；三是加快全国统一要素市场体系建设步伐，充分利用先进的信息技术跨越式地建设全国统一的劳动力市场体系、土地资源配置市场体系、多元化资金市场体系、技术市场体系和数字信息资源市场体系等。
三、加快建设全国统一大市场是国际经济形势和国内经济发展阶段的必然要求
改革开放以来，随着经济体制改革的不断深化，中国的经济社会发展也取得了巨大成就，进入了一个又一个的新阶段。2010年以来，中国经济总量稳居全球第二，仅次于美国；2021年中国人均GDP首次超过世界平均水平，正在向世界高收入国家行列迈进。然而，进一步分析可以发现，虽然中国经济发展总量巨大，但在全球分工体系中的地位并不高。因此，中国经济要进一步发展就必须进行产业结构换挡升级，走经济高质量发展之路。
实施产业结构换挡升级，走经济高质量发展之路，需要先进的科学技术和广阔的国际、国内市场的有力支撑。但是，在个别西方发达国家采取的国际贸易保护主义和反全球化打压政策的背景下，中国产业结构换挡升级和经济高质量发展战略所需的高新技术和国际市场将越来越难以从西方发达国家获得。为此，中国必须坚持新发展理念，构建新发展格局，从而加快推进产业结构换挡升级和经济高质量发展。从培育更加广阔和高端的国内市场空间的角度来看，其目的就是要通过自主创新生产高质量的新产品，这需要我们先在国内市场上培育出高质量的具有自主知识产权的新产品，待技术和质量成熟后再将这些新产品推向国际市场。
作者简介：刘勇，男，国务院发展研究中心研究员、副巡视员（北京 100010）。（整理 张子）
