世界走向低碳经济（中）时间： 2014-04-22信息来源：王宇　作者：admin　责编：

 

２００９年６月，美国完成了《美国清洁能源与安全法案》，用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权（碳排放权）限额—交易体系的基本设计。可以归纳为六个方面的内容：第一，排放总量的控制。对约占温室气体排放量８５％的排放源设置了具有法律约束力且逐年下降的总量限额。第二，配额发放。排放源对其排放的每一吨温室气体都要持有相应数量的排放配额，并可以交易、储存和借贷配额。在最初几年，对排放配额中的８０％进行免费发放，之后，随着总的配额的减少，免费发放配额也将逐年减少。第三，稳定配额交易价格的措施。该体系在已批准的国家温室气体排放清单的基础上形成，因此解决了可能存在的碳价格波动问题。第四，美国国内和国际抵消量。允许排放抵消量来降低减排成本，设置抵消量从初始每年２０亿吨ＣＯ２当量逐步减少到８亿吨。在２０吨抵消量中，１０亿吨来自国内林业和农业项目，另外１０亿吨来自国外。《美国清洁能源与安全法案》还为国际碳抵消量进入美国碳市场建立了四种连接机制。第五，对发展中国家的援助。从２０１２年到２０２１年，为发展中国家适应气候变化和向其转让清洁技术提供２％的配额，从２０２２年到２０２６年，这一比例将增加到４％，２０２７年后增加到８％。第六，治理结构。除美联邦环保署和国务院外，《美国清洁能源与安全法案》还授权美国农业部、美国能源管理委员会、商品期货交易委员会分别负责相关监管。
   （二）欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”

   ２００７年３月，欧盟委员会提出的一揽子能源计划，带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型。

   ２００８年１２月，欧盟通过的能源气候一揽子计划，包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等６项内容。

   ２００９年３月，欧盟宣布，在２０１３年前出资１０５０亿欧元支持“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位。２００７年１０月７日，欧盟委员会建议欧盟在未来１０年内增加５００亿欧元发展低碳技术，根据这项立法建议，欧盟发展低碳技术的年资金投入将从目前的３０亿欧元增加到８０亿欧元。欧盟委员会还联合企业界和研究人员制定了欧盟发展低碳技术的“路线图”，计划在风能、太阳能、生物能源、二氧化碳的捕获和储存等六个具有发展潜力的领域，大力发展低碳技术。

   （三）英国将低碳产业作为新的经济增长点

   目前英国低碳经济及相关产业每年能创造超过１０００亿英镑的产值，为８８万人创造就业机会。

   其实，“低碳经济”最早见诸政府文件是在２００３年的《英国能源白皮书——我们能源的未来：创建低碳经济》。也就是说，早在２００３年，英国就在《能源白皮书》中正式提出了低碳经济概念，提出了将于２０５０年建立低碳社会的目标。２００５年，英国建立了３５００万英镑小型示范基金。２００８年，英国颁布了《气候变化法案》，在这一法案中，英国政府承诺，到２０２０年，将削减２６％－３２％的温室气体排放；到２０５０年，将实现温室气体的排量降低６０％的长期目标。

   ２００９年４月，布朗政府宣布将“碳预算”纳入政府预算框架，使之应用于经济社会各方面，并在与低碳经济相关的产业上追加了１０４亿英镑的投资，英国也因此成为世界上第一个公布“碳预算”的国家。

   ２００９年７月１５日，英国政府公布了发展低碳经济的国家战略蓝图，具体内容包括以下三个方面：一是大力发展新能源。到２０２０年可再生能源在能源供应中要占１５％的份额，其中４０％的电力来自低碳领域（３０％来源于风能、波浪能和潮汐能等可再生能源，１０％来自核能）。二是推广新的节能生活方式。在住房方面，英国政府拨款３２亿英镑用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿，预计将有７００万家庭因此受益。在交通方面，新生产汽车的二氧化碳排放标准在２００７年基础上平均降低４０％。三是向全球推广低碳经济的新模式。

                                责任编辑：  万千