对既得利益集团的改革是时候了时间： 2014-04-22信息来源：陈艳红 唐福勇　作者：admin　责编：

 

    调结构、促发展已经成为了中国未来发展的主要方向。如何调结构，如何防止“被调整”成为了民众关注的焦点。中国未来增长的动力来自何方？下一步的改革要从哪里破题？

    对既得利益集团的改革是时候了

    “前３０年靠出口和投资拉动经济的方式与农村改革相适用的时候是很管用的，解放了生产力，大大增加了社会供给的能力。但是金融危机后，出口面临的困难和障碍非常多，而依赖投资拉动经济的方式带来了大量的问题，比如资源和环境的不可持续。所以现在我们不调结构不改革不行了。”中国社会科学院法学所宪法行政法研究室主任周汉华在接受本报记者采访时表示。

    连续两届当选全国人大代表的广州市律师协会名誉会长陈舒说，人们已经认识到，形势越是困难、局面越是复杂就越是要加快改革，温家宝所作的政府工作报告正是对公众强烈期待的积极回应。

    据统计，在今年的政府工作报告中，有６５次提及“改革”二字。温家宝强调指出，“今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破”。

    全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，从“保增长”到“调结构”，其中最大难点和突破点在于政府要“下决心冲破传统阻力，出台体制改革措施”。

    中国政法大学研究生院常务副院长李曙光认为：“我们在市场化改革过程中出现了巨大的既得利益集团，既得利益集团已经成为我们下一步改革的一个非常大的阻力，也是我们迈向法制的市场经济的一个主要的障碍。”

    “从前都是先解决一些比较容易解决的问题，也不太容易伤及既得利益集团。再往下走，必然要对现有的利益格局进行较大的调整，难度要大得多。”亚洲开发银行高级经济学家庄健说。

    释放政治体制改革信号

    “我们现在如果不推动政府体制改革，不推动政治体制改革，不推动社会体制改革，我们的市场经济、我们的经济体制改革确实没有办法继续向前推进。”中国社科院工业经济研究所研究员、经济体制改革研究会公共政策研究中心主任余晖认为，政策和法律的执行都需要行政机构来执行，但是我们现有的某些行政体制既没有激励机制也缺乏约束机制。

    李子旸表示，下一步改革最大的障碍就是政府的职能和政府的权力边界问题，这些问题由于没有解决从而导致了一系列相关问题，比如法制不健全，公务员的问题等等。以从广州运集装箱到湖南为例，中间所需要的费用比从广东运到美国还要高。这充分说明了相关职能与收费直接影响了生产、影响了运输业、影响了物流业，进而影响了整个制造业的发展。

    在十一届全国人大三次会议上，温家宝坦陈行政管理机制存在的问题，包括政府对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。

    在今年的政府工作报告中可以明确看到，“中国的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革，没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。”

    “我国政府权力目前没有与市场化接轨。”中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙说，中国市场的发展与政府的退出和补充到位有关。过度的越位和补充不到位，以及过度的集权，都会使得货币财政的定位不准，当然也包括国企的定位不准。所以说政府的改革实际上是市场经济发展很关键的一步。

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