实现中华民族伟大复兴的强大动力（上）时间： 2014-04-22信息来源：　作者：国务院发展研究中心副主任 张来明　责编：admin

 

——学习党的十八届三中全会《决定》体会

 
国务院发展研究中心副主任 张来明
　　党的十八大以后，习近平总书记进一步提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。这一新的奋斗目标，已经成为海内外中华儿女理念上的最广泛共识和行为上的最大公约数，成为激励全中国人民团结奋进的精神旗帜和高昂旋律。要把中国梦变为现实，就必须坚定不移推进改革。正如习近平总书记指出的：“全党全国各族人民在实现中华民族伟大复兴的中国梦上精气神高涨，我们从未像今天这样更接近中华民族伟大复兴的目标”，我们要继续坚定不移走改革开放这一强国富民之路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供源源不断的强大动力。

　　前不久党的十八届三中全会通过的《决定》，全面贯彻落实党的十八大精神，深刻阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和重要经验，鲜明提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务、重大举措，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了新一届中央领导集体全面深化改革的智慧和勇气，体现了全国各族人民对全面深化改革的愿望和要求，是当前和今后一个时期全面深化改革的行动纲领。学习领会好全会《决定》精神，对于我们把握以习近平同志为总书记的党中央关于全面深化改革的顶层设计和战略思考，把思想认识统一到党中央关于全面推进改革的决策部署上来，顺利推进各项改革，具有基础性和决定性意义。我初步学习了这个文件，觉得其中蕴含的新思想、新观点、新论断很多，需要花很大功夫来细细研读、深刻领会。

　　从大的方面讲，我以为重点要深刻领会以下若干精神。

一、 深刻领会全面深化改革的重大意义

　　改革对于我们的党、我们的国家、我们的人民、我们的民族，确实太重要了。重要到什么程度，四个字“生死存亡”！ 1992年，邓小平同志在视察南方讲话中告诫全党全国人民：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。 ”这个话把改革的意义讲到底了，还有什么话能比这个话更振聋发聩、发人深省吗？这个话有力量，不在于它的字面上给人以震撼，而在于事实确实如此。这些年来，我们看到了不少“死路一条”的例子：苏联走了一条死路，解体了；苏共走了一条死路，自杀身亡了；东欧原来那几个社会主义国家走了一条死路，社会主义政权被葬送了；后来，遭到“颜色革命”袭击，发生政权更迭、政局动荡的中亚、中东国家，从大的道理上说，之所以发生那样的国家灾难、人民灾难，最终也是由于执政者违背潮流、违反民意、因循守旧、故步自封，不图革新，不图进步，结果人民生活长期得不到改善，弄得天怨人怒，走入死胡同。这些例子，证明邓小平同志确实富有远见啊！

　　回顾一下，我们是在什么情况下踏上改革征程的？经过10年“文化大革命”，国民经济到了崩溃的边缘，人民普遍贫困、吃不饱穿不暖，政治上民主和法治都遭到极大破坏，人民的主动性、积极性、创造性受到极大压抑，文化被革命，斯文扫地，知识分子不受重视，人民精神文化生活极端贫乏。这样一幅图景离开我们并不久远，也就三四十年。如果没有邓小平同志带领党和人民搞改革开放，把党和国家的中心转移到经济建设上来，国家能有今天这样的好局面吗？人民能有这样的好生活吗？我们党能有今天这样的好形象吗？答案是很明显的。

　　事实最有说服力，事实的比较更能说服人。与改革开放前的中国相对比，与世界上35年来的发展速度相对比，我国国内生产总值年均增长9．8％，世界同时期数据是2．8％，我们国家是世界水平的3倍多，而且连续35年，哪个国家能做到？！仅凭这些，就可以看出我们的改革开放是多么重要、多么伟大、多么成功！

　　现在，有一个很怪的现象，外国普遍对我们的改革开放叹为观止，认为是世界上的一个奇迹！而我们国内有些人反而讲不少泄气话，说改革这也不够好那也不够好。客观认识我国改革，领会全面深化改革的重大意义，确实是一件需要抓好的事情。

　　1985年，邓小平同志语重心长地说过：“现在我们干的是中国几千年来从未干过的事。这场改革不仅影响中国，而且会影响世界。 ”这是从正面讲的，讲得多深刻，讲得多有预见性。35年后的今天，我们可以说，中国的改革极大地改变了中国，也极大地影响了世界。

　　习近平同志挑起党的总书记这副重担伊始，就明确表态：“我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。 ”这段话，既从历史事实上揭示了改革的重大意义，也从未来前途上阐明了改革的重大意义。而且，总书记用自己的行动诠释了对改革开放的极端重视，第一次到外地考察工作，就选择了改革开放的先行地和前沿广东，第一站到的是深圳，向邓小平同志的雕像敬献了花篮，并在现场铿锵有力地表示：“党中央作出的改革开放的决定是正确的，今后仍然要走这条正确的道路，强国之路、富民之路要坚定不移地走下去，而且要有新开拓。”这个信号多么强烈！国内外有识之士都接收到了这一信号，也领会了这一信号。最近，在党的十八届三中全会上，习近平总书记更是明确讲到：“面向未来，要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途”。

　　现在，我们国家在发展过程中确实遇到了不少问题，习近平总书记在全会上作说明时列举了11条：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。这些问题都是发展过程中出现的问题，是邓小平同志讲的发展起来后出现的问题，而不是改革开放本身引发的问题。更重要的是，这些问题只能通过深化改革来解决，停顿观望不能解决问题，退回去走回头路更不能解决问题。

　　总之，我们既要从过去的成功实践中认识重大意义，也要从开创未来的客观需要上认识重大意义；既要看到对中国的重大意义，也要看到对世界的重大意义；既要看到对坚持和发展中国特色社会主义的重大意义，也要看到对坚持和发展马克思主义的重大意义。

二、 深刻领会35年来改革开放的重要经验

　　全面深化改革，是在过去35年改革开放的基础上继续向前走，过去的实践经验，不论正面的还是反面的，都很宝贵，都对把下一步搞得更好具有指导意义。学习领会35年来改革开放的重要经验，是科学认识改革的需要，也是顺利推进改革的需要。

　　实践最有发言权，实践最有说服力，实践经验最有指导意义。学习领会35年来我们党领导人民进行改革开放的伟大实践和成功经验，一来可以增强我们的信心，我们在改革上取得了伟大成就，今后也一定能够取得新的更大的成就；二来可以增加我们的智慧，我们在改革过程中经过探索、反复、比较，已经形成了一整套有效做法和成功经验，这些无疑能让我们在未来的改革征途上走得更稳当、更顺当。

　　《决定》概括出了“四个坚持”的重要经验：一是坚持党的领导，二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，三是坚持以人为本，四是坚持正确处理改革发展稳定关系。这四条经验都是最大个头的经验，具体的经验还很多。可以说，我们全面深化改革的目标能不能实现，关键在于我们能不能坚持成功经验。因为改革并不必然成功，过去、现在世界上搞改革的国家很多，但不是都成功啊！戈尔巴乔夫的改革还不是失败了！我们的成功也来之不易啊，其中曲折、斗争、折腾也不少，邓小平同志讲过“对改革开放，一开始就有不同意见”。习近平总书记在这次全会上也讲到：“35年来的改革历程也不是那么一帆风顺的，也经过曲折”。我们都是这个过程的亲历者，知道这些话的分量。

　　我以为，在未来的改革征途上只有始终牢牢坚持这四条重要经验，才不会在改革问题上犯颠覆性错误。反过来说，不坚持这四条，就可能会犯颠覆性错误。什么叫颠覆性错误，就是戈尔巴乔夫犯的那种错误，党的领导被颠覆，社会主义制度被颠覆，那就不能叫改革，而应该叫“革命”，诸如格鲁吉亚的“玫瑰革命”、乌克兰的“栗子花革命”、伊拉克的“紫色革命”、吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”、突尼斯的“茉莉花革命”、缅甸的“番红花革命”，等等。这些都是反面经验。我们只有深刻认识和领会改革经验，才能真正做到既敢于改革又善于改革。

三、 深刻领会全面深化改革的出发点和落脚点

　　《决定》明确指出，全面深化改革，“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，点出了全面深化改革的主攻方向和需要着力解决的根本问题。我们共产党人搞革命、搞建设、搞改革，最终都是为了提高社会公平正义水平、增进人民福祉。回过头来看，一开始搞改革开放，最为突出、最为紧要的压力是解决人民群众温饱问题。所以，我们的改革是以促进生产效率提高为着重点的，一个响亮的提法就是“效率优先，兼顾公平”。过去采取这一改革大思路，无疑是正确的。一方面是由于我们国家经济太落后了，生产效率太低，各项事业发展的物质基础太薄弱了，通俗地讲就是“蛋糕”太小了，无论怎么公平地去切，摊到每一个老百姓头上也解决不了什么大问题，把“蛋糕”做大是第一位的任务。还有，当时人们长期形成的平均主义、吃大锅饭的分配观念根深蒂固，人民的工作积极性、创业劲头、竞争意识都有待激发，否则改革就迈不开步伐，人们还是等靠要态度，还会是坐吃山空，那还有什么改革！所以，鲜明地提出效率优先，就可以极大地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，就可以激发全社会的创业热情。邓小平同志说：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。”实践证明，这个大思路是正确的，因为改革开放35年来我国综合国力提高得很快，人民生活水平也提高得很快。 11月6日，国家统计局发布报告称，2012年城镇居民人均可支配收入24565元，比1978年增长71倍，年均增长13．4％；农村居民人均纯收入7917元，增长58倍，年均增长12．8％。社会上对有关数据有不同看法，有专家提出这个数据没有考虑物价上涨因素，扣除价格因素后，我国城镇居民人均可支配收入的年均增长为7．5％。农村居民人均纯收入年均增长7．4％。但是，就是这个数据也足够亮丽了。

　　当然，我国在快速发展中也出现了新情况新问题，一个比较大的问题就是收入分配差距拉大。2013年1月18日，国家统计局首度公布我国基尼系数，2012年是0．474，按照国际一般标准，0．3－0．4之间相对合理，0．4以上表示差距加大。由此可以判定，目前我国居民收入差距已经比较大了。再加上其他社会不公问题、社会消极腐败现象，公平正义已经成为一个影响经济社会发展和社会和谐稳定的全局性问题。特别是随着我国经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，人民群众对社会不公问题反映越来越强烈。中央全面审视和科学分析我国经济社会发展的现状和态势，认为这个问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定、损害经济社会持续健康发展的基础。

　　应该看到，实现社会公平正义决定于多种因素，最主要的还是经济社会发展水平。为此，要继续把精力集中在进一步做大“蛋糕”上，以不断增强保障公平正义所需要的物质基础；同时，要把“蛋糕”分好，努力克服人为因素导致的不公平。为此，就要加紧建设对保障公平正义具有重大作用的制度，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。总之，就是要在推进发展的基础上把促进社会公平正义的事情做好，既要尽力而为，又要量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

四、 深刻领会“进一步解放思想”的要求

　　《决定》明确提出，全面深化改革，必须“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”，这个提法既揭示改革的思想前提，又揭示了改革的社会追求。细讲起来，这三者应该是这样一种关系：解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关和原动力；解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的社会追求，也是解放思想的社会结果。我觉得，解放思想始终是一个极为重要的问题。中国革命、建设、改革事业都遇到过这个问题。实践告诉我们，这个问题解决得好，党和人民事业就能顺利发展；这个问题解决得不好，党和人民事业就会遇到挫折乃至失败。照抄照搬是一件很失败的事情，我们在这方面吃的亏蛮大。

　　回顾35年来的改革历程，没有思想解放就没有改革开放，每一次大的思想解放，都打开了改革新局面，推动了社会生产力的解放和发展、社会活力解放和增强。我们都知道邓小平同志有一篇著名的讲话《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。那是1978年12月中央工作会议闭幕会上讲的。这次中央工作会议为随即召开的十一届三中全会作了充分准备。这篇讲话是工作会议的成果总结和认识升华，也为三中全会奠定了思想基调。没有关于真理标准的大讨论，使全党从“两个凡是”的束缚中解放出来，恢复了我们党实事求是的思想路线，冲破了长期以来人们对马克思主义的教条式的理解，冲破了人们对社会主义的一些错误的、僵化的思想认识，就不可能作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放伟大决策，开启新中国新的历史时期。没有上个世纪90年代初对市场的突破性认识，没有邓小平同志明确提出“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。 ”一锤定音啊！当时，人们是七嘴八舌、莫衷一是，思想认识比较混乱。小平同志一讲，打破了人们思想上的一个禁锢，即市场经济是资本主义性质的东西。可以说，没有这样的思想解放，就没有社会主义市场经济体制这一改革目标的提出。这次全会《决定》中“使市场在资源配置中起决定性作用”这个新提法的提出，无疑也会进一步打开人们的思路和眼界，为经济体制改革乃至其他领域改革提供了思想动力。

　　再如，如果没有对经济全球化这个世界发展大势的深刻洞察，抓紧加入世贸组织，把对外开放提高到新的水平，我国经济体制不会产生这么快的变化，我国的经济发展速度不会这么快，我国的经济实力和竞争力不会上升得这么快。可以说，思想的解放是生产力解放的前提，思想的活力是社会活力的灵魂。

　　我们要充分认识解放思想、理论创新在党和国家事业发展中的地位和作用。邓小平同志说，思想不解放，思想僵化，很多怪现象就产生了，随风倒的现象就多起来了，不从实际出发的本本主义也就严重起来了。他强调，不打破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望。习近平总书记在这次全会上也强调了解放思想问题，他指出：“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。 ”实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。让我们牢记《决定》中这三句极为重要的话，并且能始终加以践行。