东部经济能否走出低谷？时间： 2014-04-22信息来源：朱菲娜 作者：admin 责编：
编者按
随着全国31个省（区、市）的“两会”陆续召开，各省（区、市）政府工作报告相继出炉。各地2013年的GDP增长目标，除北京、上海、广东、浙江等地将GDP增长目标定为7．5％—8％之间外，24个省份将GDP增长目标定在 10％及以上，20个省份将固定资产投资增长目标设定在20％及以上。
在我国经济增长进入中速阶段和结构调整的大背景下，超过七成的省份将GDP增速调高到两位数，增长目标制定得是否过高？增长目标反映出怎样的区域发展特征？本报记者采访了多位专家对各地的增长目标作出解读分析。
解读各地增长目标·东部篇
东部各省市最近公布的2013年预期目标，北京、广东、浙江今年GDP目标均为8％，上海设定为7．5％，江苏10％、山东9．5％、福建11％、天津12％、河北9％、海南10％。而去年，各地GDP增长情况为：北京7．7％、广东8．2％、浙江8％、山东9．8％、上海7．5％、天津13．8％、江苏10．1％、福建11．4％、海南9．1％、河北9．6％。
我国东部地区自金融危机以来经济步入低位运行的态势终于在2012年下半年有所扭转，从下滑到低位徘徊再到企稳回升，进入2013年，东部经济能否就此走出低谷？今年的发展形势又会如何？何时重现过去“一马当先”的增长？
东部增速逐季企稳回升
2012年，我国经济增幅普遍出现下降，各地经济增速维持东慢西快格局，上半年GDP增长东部最慢，东北、中西部分别比东部高0．86、2．10和3．58个百分点。第三季度，东部地区经济增幅出现回升。
“受以上因素影响，东部地区经济低位徘徊一直持续到去年，到了下半年，东部经济开始企稳回升。 ”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇接受中国经济时报记者采访认为，东部经济已经走出了 “筑底企稳趋升”的态势。
例如去年浙江GDP增速四个季度分别为7．1％、7．4％、7．7％、8％。广东去年四个季度其GDP累计分别增长 7．2％、7．4％、7．9％和8．2％，也是呈现逐季提升态势。作为世界工厂的广东东莞统计部门负责人表示，去年下半年经济回暖趋势明显。2012年上海的经济增速呈逐季回升之势，虽然全年增速比上年下降0．7个百分点，但与全国经济增速的差距由前两年的约2个百分点缩小到0．2个百分点左右。北京市统计局相关负责人分析，北京转方式、调结构，经济调整的时间比全国要早。大前年，全国经济还在比较高速运行时，北京已经开始调整GDP增速、转变产业发展格局，也就是经济增长不依赖房地产，而是以文化、高科技为重点。因此，目前，北京的经济发展趋势，正在从下往上走。
是什么带动了东部沿海经济走出低谷？刘勇分析，首先是东部产业结构调整效果初步显现，各地纷纷力推战略性新兴产业、高新技术产业以及服务业发展，同时加快转型升级步伐。
其次是投资尤其是民间投资 “快中见好”。如浙江省去年前三季度固定资产投资同比增长23．5％，比全国同期高出3个百分点，这是近年来浙江少见的较快增速。更为重要的是，民间投资比重趋于增加，达到63．3％。经济下行期全社会投资的较快增长，有力地支撑了经济的“筑底企稳回升”，也为未来的经济发展奠定了基础。 “总的来说，去年东部地区投资要比中西部多一些。 ”刘勇说。
第三是外部环境改善，美国、日本经济有所回升。美国去年经济增长2．2％，好于2011年1．8％的增速水平，前景被看好。去年，美国还取代欧盟成为我国第一大出口市场。今年美国的宽松货币政策还将继续。日本首相安倍晋三采用货币政策刺激经济态度明朗。
处于稳中求进重要关口
东部经济能否就此走出低谷？今年的发展形势又会如何？刘勇认为，今年新一届政府上台后，国内整体经济形势向好，但考虑到改革因素，经济增长的速度也不会太高。具体到东部地区，投资带动格局依然存在，值得一提的是，第三产业将在拉动东部经济中起到越来越重要的作用，尤其像北京、上海、深圳、杭州等地第三产业发展迅速。
2012年，广东的外贸依存度从过去最高时的180％降为109％，内需占经济比重从2007年的80．4％上升到89．0％；第三产业对浙江经济增长贡献率不断加大，2012年浙江的三次产业比例由上一年度的4．9∶51．2∶43．9调整为4．8∶50∶45．2；北京的第三产业已占到了75％以上，其中，文化创意产业的发展迅猛，去年收入大幅上升。去年上海第三产业占GDP比重首次达到60％，标志着上海进入了服务经济发展阶段。上海全年第三产业拉动全市经济增长6．2个百分点，贡献率达到82．7％，即在7．5％的地区生产总值增长当中有6．2个百分点是由第三产业拉动。上海市统计局负责人认为，这既是上海构建服务经济为主产业结构的突破，也是整个经济结构转型升级取得的突破。
但在稳中求进的重要关口，经济回升的压力不比经济下行时的压力小，未来东部面临稳增长的任务仍然艰巨。广东省统计局相关负责人就表示，新经济增长点的拉动作用尚不明显，结构调整任务艰巨。虽然广东战略性新兴产业的发展势头良好，已经取得初步成效，但战略性新兴产业从投入到形成大规模的生产能力需要几年时间，目前其对经济增长的拉动作用还不够强大。
“但对东部地区来说，经历了一轮洗礼之后更重要的任务是，要把提高经济增长的质量和效益摆到更加突出的位置，加快推动经济转型升级。这样才有望在以后重现过去‘一马当先’的增长。 ”刘勇说。
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