对建设21世纪海上丝绸之路的若干思考时间： 2016-07-01信息来源：余密林　作者：hjr_admin　责编：

　　[内容提要]21世纪海上丝绸之路是中国与沿线国家共同的振兴之路，是亲和之路、互利共赢之路。要充分发挥华侨华人的独特优势，使之将成为21世纪海上丝绸之路建设的重要依托。要高度重视福建省在建设21世纪海上丝绸之路中的重要地位，多措并举，大力推进核心区建设。
　　[关键词]海上丝绸之路  世界意义  华侨华人  核心区
　　中图分类号：F125.2  文献标识码：A  文章编号：1003—0670（2015）02—0016—3
 
　　2013年9月、10月，习近平主席相继提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略倡议（以下简称“一带一路”），在国际社会引起热烈反响和广泛响应。这是中国新一届政府主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，构成了中国全方位对外开放的战略新格局和周边外交战略新框架，标志着中国对外开放战略发生了实质性变化。当前，“一带一路”倡议已从理念设计、总体框架到完成战略规划，开始进入务实合作阶段。现阶段“一带”的推进可能会快一些，但“一路”协调起来难度会大一些，这和中国海域周边环境复杂有一定关系。
 
　　一、21世纪海上丝绸之路的世界意义
 
　　（一）21世纪海上丝绸之路是中国与沿线国家共同的振兴之路
 
　　当前，经济全球化深入发展，区域经济一体化加快推进，全球增长和贸易、投资格局正在酝酿深刻调整，亚欧国家都处于经济转型升级的关键阶段，需要进一步激发域内发展活力与合作潜力。建设21世纪海上丝绸之路，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。同时，其所具有的合作方式的多元化和合作对象的开放性两大特征，可以实现与现有国际区域合作机制的对接，找到各机制的互通性，协调配合，相互促进。因此，21世纪海上丝绸之路不仅是实现中华民族振兴的战略构想，更是沿线各国的共同事业，有利于将政治互信、地缘毗邻、经济互补等优势转化为务实合作、持续增长优势。
 
　　（二）21世纪海上丝绸之路是中国与沿线国家的亲和之路
 
　　与“一带”一样，“一路”这一战略构想具有深厚历史渊源和人文基础，秉承开放包容的丝路精神，秉持亲、诚、惠、容的周边外交理念，不限国别范围，不是一个实体，不再另起炉灶，不搞封闭排外机制，不以控制他国经济命脉、改变他国政治制度为目的，顺应了时代要求和周边各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来，使沿线国家对中国更认同、更亲近、更支持。今后从外交战略考量，中国对于那些长期坚持对华友好并愿意积极参与“一带一路”建设的国家，更要全面提升双方的战略协作伙伴关系层次和合作水平。在“一路”上要注重多与东盟尤其是对华友善国家沟通，同时与印度、巴基斯坦、海合会、阿盟、非盟等加大交流。上世纪50年代，毛泽东主席曾经预言，“中国会变成一个大强国而又使人可亲”。可以说，“一带一路”战略构想让世界见识到一个负责任大国的气度和胸襟，其正确实施将会实现这个预言，使中国变成一个可亲的强国。
 
　　（三）21世纪海上丝绸之路是中国与沿线国家互利共赢之路
 
　　古代海上丝绸之路是以单向输出为主，21世纪海上丝绸之路更强调双向互动和互利共赢，坚持共商、共建、共享的原则，同沿线国家开展合作。中国在推进“一路”建设时，将兼顾双方利益和关切，充分发挥双方优势和潜能，让建设成果更多更公平惠及沿线国家人民，打造利益共同体、命运共同体和责任共同体，从而带动各国经济更加紧密结合起来，推动各国基础设施建设和体制机制创新，创造新的经济和就业增长点，增强各国经济内生动力和抗风险能力。当前，中国已发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行，为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作；出资400亿美元设立丝路基金，利用中国资金实力直接支持“一带一路”建设。同时，未来5年，中国将为周边国家提供2万个互联互通领域培训名额。所有这些都说明，中国推进“一带一路”建设，是在诚心诚意让沿线国家得益于中国发展。中国的发展离不开和平稳定合作的周边环境，也将给周边国家带来重要的合作机遇。
 
　　二、充分发挥华侨华人在建设21世纪海上丝绸之路中的重要作用
 
　　21世纪海上丝绸之路沿线各国是华侨华人的聚集区，华商经济已经成为当地经济的重要支柱，特别是东南亚地区。东南亚华侨华人超过3000万人，2009年全球华商企业总资产约3.9万亿美元，其中东南亚华商经济总量为1.1至1.2万亿美元，世界华商500强中大约有三分之一集中在东盟国家，部分国家的华人掌握着当地的经济命脉。而且东南亚华侨华人移居历史悠久，他们熟悉住在国的社会、法律、文化环境与风土人情，已经深度融入当地社会，参政意识强，一些闽籍华人已成为执政者和政要。这些海外华侨华人拥有雄厚的经济技术实力、成熟的生产营销网络、广泛的政界商界人脉，特别是东南亚地区的华商在中国与东盟持续紧密的经济合作进程中已经形成了一定规模的产业和资本布局；同时他们对中国和家乡情况也很熟悉，具有沟通中外的独特优势，是连接中国与周边国家的天然桥梁和纽带。因此，华侨华人将成为21世纪海上丝绸之路建设的重要依托，发挥建设性作用。
 
　　习近平主席提出的加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”举措，同样适用于21世纪海上丝绸之路建设。围绕“五通”，一方面，华侨华人在“一路”建设中，可以在中国与东盟等沿线国家经贸合作中强化沟通、化解矛盾，促进合作环境的优化与和谐。针对周边国家对中国崛起、“一带一路”战略的防范心理，华侨华人可以通过发挥语言文化优势及其在东盟国家政府和企业界的影响力，向相关国家传递和平发展的理念及中国在未来发展中的大国担当，同时也向中国传递相关国家的需求，使自身成为塑造中国国家形象的重要担当者，成为促进经贸的“催化剂”、化解疑虑的“粘合剂”，推动所在国政府改善对华政策，并争取对中国不熟悉或不太友好的那部分当地族群，从而增进中国与所在国政府和人民的友好关系，赢得他们对“一路”建设的积极支持。
 
　　另一方面，可以通过积极参与所在国有关“一路”项目建设，有效推进中国与沿线国家的经济合作。主要是推动产业梯度转移和转型升级，参与基础设施互联互通的高铁、公路、港口建设等方面投入获益，推动人民币的区域化进程，深化中国－ 东盟海洋经济开发合作，帮助中国企业走进东南亚实现本地化发展，提供科技与智力支持等。要通过以上举措，使华商经济与21世纪海上丝绸之路建设、推动区域一体化有机衔接，相得益彰，实现多赢。
 
　　因此，不仅需要华侨华人进一步认清使命和机遇，更需要中国方面尤其是中国各级政府有所作为，积极创造条件，充分发挥华侨华人参与其中的积极性，涵养侨务资源，更加重视发挥华侨华人意见领袖、新生代华人、重点社团以及华文媒体、华文教育的影响力。
 
　　三、高度重视福建省在建设21世纪海上丝绸之路中的核心地位
 
　　（一）福建在21世纪海上丝绸之路建设中的独特优势
 
　　首先是历史优势。福建是古代海上丝绸之路的重要起点和发祥地，在对外经贸文化交流史上发挥了重要作用，在海丝发展史上占据最重要的地位。其中，泉州是联合国科教文组织确认的海上丝绸之路起点城市，福州长乐太平港是郑和七下西洋的重要基地，漳州月港是明朝中后期中国唯一合法的海上丝绸之路始发港。其次是人文优势。福建是中国著名侨乡和台湾同胞祖籍地，与台湾、东南亚地区地缘相近、习俗相似、文化趋同，民间交流量大面广。闽籍海外华人华侨众多，有1512万人，其中78%集中在东南亚，达1200万人。这些侨胞经济实力雄厚，在东盟全球500强华人企业中，福建籍就占了近200家。据福布斯富豪榜显示，新加坡华人富豪前10名中，闽籍华人占8名；马来西亚华人富豪前9名中，闽籍华人占6名；印尼华人富豪前7名中，闽籍华人占6名；台湾同胞中祖籍福建的占80%，这些都是福建与东盟关系发展的重要纽带。第三是经贸合作优势。2013年福建与东盟双边贸易额达242.9亿美元，实际利用来自东盟的外资3.47亿美元，福建在东盟设立的境外企业和分支机构共156家，截至2013年底对外投资额4.5亿美元，东盟已成为福建第二大贸易伙伴、第四大外资来源地、第二大对外投资目的地和中国水产品出口东盟最大的省份（占全国的60%左右）；同时，闽台合作关系密切，成为福建与东盟交往的一个有效载体，一些台湾企业通过东盟国家投资福建，在闽的台资企业也有不少加工产品销往东盟，福建、东盟、台湾三地间的物资和资金流动势头良好。
 
　　（二）抓住机遇，建成21世纪海上丝绸之路核心区
 
　　福建应抓住机遇，发挥优势，主动融入，强化顶层设计，坚持“走出去”与“引进来”结合、经济合作与人文融合并重，努力把福建建设成为21世纪海上丝绸之路核心区，打造成为海上丝绸之路互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、人文交流的重要纽带。一是在合作区域上，应以对接东盟为重点，用好用足华侨华人资源，打造21世纪海上丝绸之路的最重要支撑点。二是在合作领域上，可将以下六个方面作为重点：（1）结合实施福建省海峡蓝色经济试验区发展规划，大力拓展海洋合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，推动设立“中国—东盟海洋合作中心”，做强“中国－ 东盟海产品交易所”，合作开发一批境外远洋渔业基地和水产养殖基地，推进海洋科技创新和管理创新；（2）促进基础设施互联互通，加强与东盟国家在港口码头、物流园区、集散基地和配送中心等建设管理方面的合作，搭建面向东盟国家的跨境电子商务及物流信息共享平台，加大口岸通关设施建设力度；（3）加快合作建设产业园区，实现产业互补、互利共赢，推进区域经济一体化发展和产业发展高端化、集群化、国际化；（4）深化经贸合作，加快设立和建设自由贸易园区，办好沿线国家福建商品展、海上丝绸之路品牌博览会等经贸活动，鼓励和组织企业参加中国—东盟博览会以及有关国际性博览会、展会；（5）密切人文交流，利用好福建文化在东盟国家的优势，积极构建与海上丝绸之路国家和地区政府间多层次常态化交流合作机制，推进与东南亚国家教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等领域全方位交流合作，不断拓展与东南亚国家闽籍社团联系合作；（6）加强生态环境合作，通过深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设，重点推进与东南亚、南亚地区在海洋生物多样性保护、海洋环境监测及海洋污染防治、低碳发展和适应气候变化等领域的交流合作，共建绿色海上丝绸之路。
 
　　参考文献
　　[1]李肇星. 海外华商在“一带一路”战略中有建设性作用 [J/OL]. 中国新闻网，2014—06—07.
　　[2]尤权. 福建打造21世纪海上丝绸之路重要枢纽 [N]. 福建日报，2014—09—02.
　　[3]蒋希蘅，程国强. 国内外专家关于“一带一路”建设的看法和建议综述，国务院发展研究中心国际合作局“一带一路”战略研究课题组 [N]. 中国经济时报，2014—08—21.
 
　　[作者单位：纽约大学国际关系专业]
 
　　（责任编辑：陈晓波）