港珠澳大桥能否拯救珠海？时间： 2018-10-24信息来源：公众号 ID Luotianhao99 罗天昊国与城　作者：罗天昊　责编：SXM

一桥飞架南北，天堑变通途。

港珠澳大桥正式开通，岁月苍茫，濠江激荡。

在中国的特区中，深圳珠海，早期犹如双子星座，在深圳的袁庚、吴南生、李灏、厉有为等早期改革家蜚声国内，而此时的梁广大，以被目为改革闯将。至三十年后，珠海深圳，却逐步拉开距离，深圳已经成为国家中心城市之一，而珠海，则逐步熄灭光华。

少有大志，岂可与草木同朽？

笔者早年沉浮南粤，亦有亲人常驻珠海，数次游历，颇有好感。漫步伶仃洋，夕阳正西下。渔女多姿，岁月多变。一时长短，不必计较，万世之利，谋在未来。

珠海再造，寄望横琴。横琴岛素为珠三角宝地。不过，一直到2009年6月国务院正式批准《横琴岛开发总体规划》之前，横琴都独卧在南海之滨，冷清度日。事情正在起变化。2011年之后，数以千亿的投资，逐步降临横琴，昔日偏居之地，今成一片热土，横琴奈何大器晚成？

无论国家还是城市的崛起，均有其独特的时势。珠三角核心城市群的崛起的本质，乃在于改革开放初期，引领内地制度变革先声，承接香港及欧美产业转移。这一过程，从改革伊始一直持续到今天，而其真正的高峰期，却在上世纪80年代中期到90年代中后期。

香港的新生，在于其通过产业转移，造就了深圳乃至整个珠三角核心城市群，与此同时，工业向内地的转移亦使香港完成了产业升级和转型，并且使香港与珠三角诸城市之间形成了产业互补。而澳门却缺少这一环节。注定其无法在当下完成真正的新生与再造。

珠海最需要澳门的时期，亦在上世纪80年代中后期至90年中后期。当时，整个珠三角城市基本处于同一起跑点，甚至珠海由于具有特区的桂冠，某种意义上具有先发优势。但是，当时的珠海和澳门，却错失互相成就对方的宝贵时机。

由于拥有得天独厚的区位优势，珠海原市委书记梁广大曾把横琴岛称为“黄金宝岛”。1989年，珠海市就研究将横琴岛作为特区中最宝贵的一块地进行建设。1992年，横琴岛被列为省级经济开发区，梁广大在任时期，曾主张保护横琴岛上的自然环境，发展软件产业、总部经济、研发基地、会展产业和旅游业。而其继任者中，有些主张开发工业，导致在横琴发展旅游业还是工业，存在广泛的争议，一直持续了将近20年。

在争议中被搁置的横琴岛，就此失去了其最佳发展时机，从80年代末期到九十年代末期，正是珠三角各城市起飞的黄金时期，珠三角的制造业迅速发展，成为知名全球的“世界工厂”，以广州与深圳为龙头的珠三角城市群亦完成了初步崛起。制造业的滞后，使珠海超常发展的梦想落空，在第一轮的发展中，珠海逐步落后，特区光芒消失殆尽。

很大程度上，珠海与澳门，犹如连体婴儿，这也是当初设立珠海特殊的初衷。没有大澳门的支持，珠海只是等同于珠三角的一般城市，而没有珠海等腹地，澳门也不可能完成产业转移，珠海与澳门的平行发展，某种意义上造成了双方的沦落。

在大珠三角体系中，澳门已经逐步被边缘化。80年代澳门的经济增长速度为8%，进入90年代，更停留在5%左右。同时，由于博彩业独大，澳门的工业规模小，自身尚且不够强大，无法完成对于珠海的辐射，澳门不振，珠海也难以雄起，在广东两大特区竞争中，珠海落后于深圳远矣。

由于两地之间不存在产业转移，其在各自的产业发展中，呈现出各自为战的特点，甚至出现了产业竞争。如，澳门定位于博彩旅游城市，珠海亦在80年代初定位于旅游城市，澳门国际赛车颇具声望，珠海亦举办国际车赛，甚至，珠海耗费巨资，建立了独立的机场，成为日后的大败笔。

   如果珠海和澳门能够早日联手，横琴岛能够早20年乃至15年开发，则情形大不一样，澳门与珠海，可以一起将横琴建造为工业中心，以澳门的技术和企业管治水平，珠澳共建工业横琴，这样，澳门可以在“赌城澳门”之外，再造一个新的“工业澳门”，而珠海，亦不用去投靠香港，更不用在工业立市与旅游立市的战略分歧中耽误宝贵发展时机。事实上，没有实业的旅游，往往是靠不住的。

历史已经给予了珠海和澳门机会，可是它们没有抓住，在珠海与澳门犹豫的时期，珠三角其它城市已风潮千里。至90年代中后期，，深圳，广州、东莞、惠州，中山，佛山，江门等群体崛起，珠三角城市大局已定。澳门已经失去了未来战略调整的时机。

在未来，横琴势必成为一块定位不明的孤岛。

发展工业？顺德，东莞，中山等重镇高山巍巍，难以超越。

发展旅游业？没有工业体系的支持，横琴就是成为澳门的外岛，亦难以有大的作为。

发展文化产业？虽有澳门大学新校区，但是，没有强大的经济实力的支撑，缺乏内地文化大城市上千年的积淀，其未来亦堪忧。

成为中西文化和贸易交流中心？作为华南重镇的广州和作为国际化大都市的香港，显然比横琴更具有优势。

有时候，错过了一时，就错过了一世。横琴开发，迟到了整整20年，注定了其未来的坎坷与曲折。非常之事，必借非常之势。以港珠澳大桥建设为标志的粤港澳大湾区战略，重新将横琴带到风口浪尖。

正如杭州湾大桥改变了宁波和温州，台州等浙江西线城市的战略定位一样，未来港珠澳大桥的建成，亦将改变珠海的定位，使珠三角的经济地理版图，发生彻底改变。

此前，珠海属于珠三角西部的末梢，既无法借重澳门，与香港的联系，亦无法与深圳，广州，东莞和佛山比，导致两头落空。而全场39.6公里港珠澳大桥建成后，将超越杭州湾大桥和青岛跨海大桥，成为中国第一大跨海大桥。珠海至香港的车程，亦将由目前的进4个小时，变为半个小时，珠海从交通末梢，西翼孤岛，变为整个珠三角的一环。

   同时，珠海的战略腹地，亦将发生彻底变化。云、贵，川，桂，滇等省，其物资出将可借道珠海，从香港出海。而作为珠海之珠的横琴，正位于港珠澳大桥区的最中心位置，未来，横琴的发展，不仅可借助香港和珠三角之力，更可以作为战略通道，成为整个珠三角向大西南内陆腹地进行产业转移的中心，形成东张西望的战略态势。形同双头鹰。

大湾区时代，横琴大器晚成。

 

原文发于2010年，根据时势修订重发。

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