国家级经济技术开发区的新战略与新优势时间： 2014-04-22信息来源：肖金成　作者：admin　责编：

由商务部投资促进事务局主办，商务部外资司为指导单位，镇江经济技术开发区承办的首届“国家级经济技术开发区对话世界500强活动”于8月23日在江苏省镇江市举办。国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长肖金成先生在本次活动上就开发区在新的阶段形成的新的发展战略与新的优势等话题发表演讲，并总结了开发区成立三十年来的管理经验，他表示，开发区的成功得益于开发区的模式，开发模式是统一规划、分期实施、滚动发展；管理模式是管委会+融资平台；服务模式是一条龙服务、一个窗口对外、首问负责制。这3个有效的管理模式促进开发区今天的成功。

新阶段新的发展战略：

第一是体制创新战略。开发区从设立时起，在创新方面就走在了前面，在管理体制上，小政府、大社会，精干高效的管理机构。服务意识方面，变管理型政府为服务型政府的创新。

第二是三个并重战略。最初开发区的设立是三个为主，以工业为主、以外资为主以外销为主，三个为主在发展过程中遇到了挑战，尤其是有些开发区离主城比较远，仅仅发展工业没有服务业、服务商贸居住，这个开发区就形成了产业比较单一，没有服务区的话，对产额发展是不利的。所以提出来“三个并重”，三个并重就是内外资并重、内外销并重、二三产业并重。

第三个是滚动开发战略。在2003年以后认为开发区规划的面积可以大一点，但是实施的面积不一定很大，我们要节约用地，开发区这方面做的还比较好。后面提出的三集模式，集中发展、集约发展和集群发展，这三个模式在开发区得到了体现。

新时期开发区的新优势：

第一优化投资环境。首先说现在的工业化、信息化、城镇化这三化实际上都需要平台和载体，开发区就是很好的平台和载体，他的重要意义就在于他不仅优化了投资的软环境，同时也优化了投资的硬环境，有一个很好的投资主体和平台，再融合各方面的资金，比如说政府的资金，金融机构的资金，和市场的资金，三个方面共同打造基础设施，也是开发区这个队伍不断壮大的一个原因。

第二个实现产城融合。开发区在发展工业的同时一定要发展服务业，让一个区域可以协同发展。只搞工业，不搞服务业是不行的，现在提出要产城一体化，或者叫城市综合体。在这方面，中国开发区走在了前头，很多开发区已经走向了新的阶段。

第三个实行城乡统筹。如果开发区在规划建设的时候，征用农民的土地时，把农民后顾之忧一并解决，比如，把农民变成城市的居民或变成开发区的建设者，这样就可以很好的解决失地农民的问题，而且可以成为城乡统筹的样板。


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