广西参与“一带一路”建设的重点方向及策略时间： 2016-10-24信息来源：欧建峰　作者：hjr_admin　责编：

    　摘要：形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接重要门户是国家对广西参与“一带一路”建设的定位和要求。广西与东盟的开放合作具有区位优势、平台优势、人文优势和经贸合作优势，广西应把东盟作为参与“一带一路”建设的重点方向，通过升级与东盟的合作平台、加快构建面向东盟的国际大通道、构筑与东盟更紧密经济合作关系、加强与东盟的金融开放与合作、密切与东盟的人员往来，更好地实现在“一带一路”建设中的门户功能。
    　关键词：广西；参与；“一带一路”建设；重点方向；策略
    　中图分类号：F127（67）  文献标识码：A  文章编号：1004—6917（2016）04—0029—04
    　收稿日期：2015—12—29
    　基金项目：广西科协项目（Z—06）；广西中青年教师基础能力提升项目“广西承接产业转移与推动产业结构优化升级研究”；梧州学院校级科研项目（2014B004）
    　作者简介：欧建峰（1980—），男，湖南岳阳人，硕士，梧州学院经济管理学院讲师。
    　[文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004—6917.2016.04.007
 
    　2013年9—10月，国家主席习近平出访中亚和东南亚期间，先后提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）的构想。“一带一路”建设是我国主动适用经济“新常态”，兼顾国际、国内两方面的需求所提出的战略构想，得到国内外的广泛关注和响应。推进“一带一路”建设成为未来一段时期内我国对外开放和开展国际经济合作的立足点和着眼点。广西上接丝绸之路经济带，下连海上丝绸之路，在“一带一路”建设的对接中有着重要的地位和作用。广西应抓住难得的历史机遇，谋划好参与“一带一路”对外开放的战略布局，在国家对外开放大格局中更好地凸显自身的地位和作用。
 
   　一、“一带一路”建设规划的国内外重点区域
 
    　2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在该文件中，根据“一带一路”走向，陆上以沿线中心城市为支撑，重点规划新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅等六大经济走廊；海上以重点港口为节点，重点规划南海—太平洋通道、中国—南亚—印度洋通道和东北亚—北极航道三个海上联系方向^[1]，“一带一路”包括了沿线60 多个国家和地区。同时，该文件重点涉及国内的10多个省区，根据各地区的比较优势，明确了各地区在“一带一路”建设中的定位（见表1）。
   
    　二、东盟是广西参与“一带一路”建设的重点方向
 
    　形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接重要门户是国家对广西参与“一带一路”建设的定位和要求。“一带一路”涉及的国家和地区数量众多、类别较广，广西只有选择好合作的重点区域，才能找准“一带一路”建设的突破口，更好地发挥自身在“一带一路”建设中的门户功能。
 
　　21世纪海上丝绸之路中以东盟为重点的南海—太平洋通道包括了马六甲海峡以东的越南、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨、泰国和新加坡等东盟国家，这个通道运量巨大，航运频繁，是21世纪海上丝绸之路建设的重点方向和区域。丝绸之路经济带中的中国—中南半岛经济走廊以铁路、公路为载体和纽带，联通了我国珠三角经济区和越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国及马来西亚西部等东盟国家，此经济走廊将进一步开拓我国新的战略通道和战略空间。21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带同时涵盖了东盟地区，因此，东盟成为“一带一路”建设中我国重点开放合作区域^[2]。而在我国与东盟的开放合作中，广西具有重要的地位和作用，因此，与东盟的开放合作应是广西参与“一带一路”建设的重点方向。广西与东盟的开放合作具有如下优势：
 
    　（一）海陆相通的区位及交通优势
 
    　广西地处华南经济圈、中南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的接合部，区位优势明显。广西是我国唯一一个与东盟海陆相通的省区，其有1020公里的陆地边境线与东盟国家接壤，而北部湾一湾连东盟7国。广西与东盟间现代交通网络初具雏形，陆路方面，广西目前已经开通的国际道路运输线路有11条，已获批将要开通的有17条，中国内陆经广西直通东盟的陆上通道基本打通；海运方面，北部湾港与东盟地区的马来西亚、新加坡、越南等多国建立了海上运输往来；航空方面，广西通往东盟地区的航线有10多条。与东盟陆海空全方位立体交通体系的建设使得广西参与以东盟为重点方向的“一带一路”建设具有独特的区位和交通优势。
 
    　（二）务实丰富的平台优势
 
    　中国与东盟的合作已走过“黄金十年”，现在已经进入“钻石十年”，在中国与东盟不断深化的战略合作中，广西成功搭建了两者之间重要的国际合作平台。广西连续多年成功主办的中国—东盟博览会、商务投资峰会，成为我国境内目前唯一由多国政府共办且长期在一地主办的展会^[3]，展会已打造成为中国与东盟最具影响力的经贸合作、政治外交和人文交流的平台。广西连续成功主办的泛北部湾经济合作论坛，对推动泛北国家和地区在港口物流、临港产业、海上旅游、非传统安全等方面的合作起了重要作用，推动了中国—东盟海上合作新机制的形成，成为21世纪海上丝绸之路建设的重要载体和平台。截至目前，有超过300个促进中国与东盟各领域合作交流的高层次会议和论坛在南宁主办，通过了30多份以“南宁”命名的中国—东盟合作文件，中国与东盟全方位合作呈现出“南宁渠道”的特有现象。这些战略平台的搭建为广西参与以东盟为重点方向的“一带一路”建设提供了较好的合作平台。
 
    　（三）密切交往的人文优势
 
    　广西与东盟陆地接壤、领海相连，文化相通、习俗相近，高度的文化认同感和地缘亲近，使得广西与东盟的交流历史悠久，人员往来频繁。随着中国与东盟合作关系的进一步加深，广西在中国与东盟人文交流中的重要作用进一步体现。近10年来，东盟有40多位国家领导人、1000多位部长级贵宾到访广西，东盟10国中目前已有泰国、缅甸、越南、老挝、柬埔寨等5国在南宁设立了总领事馆，马来西亚在南宁总领事馆即将开工建设。广西专门设置了针对东盟国家留学生的奖学金，用于吸引东盟国家学生来广西留学，目前东盟来华留学生中将近20%在广西，广西成为我国接纳东盟留学生最多的省区^[4]。同时，广西与东盟国家城市间的合作日益加强，已经与东盟国家缔结了37对友好城市，数量居全国前列。中国与东盟搭建的中国—东盟文化交流培训中心、中国—东盟青少年培训基地、中国—东盟青年联合会、中国—东盟旅游人才教育培训基地、中国—东盟技术转移中心等多个交流平台均落户南宁^[5]，广西各地的东盟元素、东盟概念越来越明显。由此可见，广西建成了我国与东盟人文交流的重要桥梁，为广西参与以东盟为重点方向的“一带一路”建设奠定了扎实的人文和民意基础。
 
    　（四）日益融合的经贸合作优势
 
    　东盟是我国的第三大贸易伙伴，我国已经连续多年成为东盟的第一大贸易伙伴，在我国与东盟贸易关系持续深化的过程中，广西与东盟经贸合作日趋紧密。广西与东盟贸易持续多年高速增长，东盟已连续多年成为广西的第一大贸易伙伴，2014年广西与东盟的贸易额接近广西对外贸易总额的一半。双方双边直接投资不断增加，东盟已经成为广西主要外资来源地和广西企业“走出去”的首选地，双方投资领域不断拓展，在基础设施、农业、制造业等领域已经开展卓有成效的合作。广西已建成中马钦州产业园和马中关丹产业园“两国双园”国际合作园区、中泰崇左产业园等一批与东盟的产业合作项目，双方利益纽带日益牢固，产业融合不断加深，为广西参与以东盟为重点方向的“一带一路”建设营造了良好的发展环境。
 
    　综上所述，广西已经建立了中国与东盟开放合作的海陆通道、合作平台、交流桥梁和经贸纽带，客观上已经成为我国与东盟战略合作的重要门户，广西面向东盟的开放合作已经具有良好的基础。同时，南海—太平洋通道和中国—中南半岛经济走廊是我国与东盟国家互联互通的海上板块和陆上板块，广西处在这两大板块的交汇处，成为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的天然门户，与东盟的开放合作具有后天的优势。因此，广西应选择东盟作为参与“一带一路”建设的突破口。
 
    　三、广西以东盟为重点方向参与“一带一路”建设的策略
 
    　以东盟为重点方向参与“一带一路”建设，广西应充分发挥联系我国与东盟的纽带作用，扩大和深化与东盟的开放合作，打造面向东盟开放合作的新门户、新枢纽。
 
    　（一）升级合作平台，深化合作机制，保持政策沟通
 
    　升级中国—东盟博览会、商务与投资峰会，延伸展会的价值链，根据“一带一路”建设需求，突出展会“一带一路”主题，创新展会形式，增设各种行业性质的专题论坛。把展会打造成为汇集合作共识、对接发展战略的高端平台，落实贸易投资便利化、不断创造新商机的有效平台，以及扩大多领域合作、带动全面深度交流的重要引擎。继续发挥泛北部湾合作论坛的作用，推动泛北部湾合作日常机制建设，通过建立泛北对话磋商机制，增进泛北地区彼此了解，促进地区合作，逐步将泛北论坛打造成为21世纪海上丝绸之路合作机制平台。积极参与东盟框架内的大湄公河次区域合作，争取更多中国—东盟合作机制落户广西，利用各种合作平台和机制，深化与东盟各国的交流，实现广西与东盟国家在政策、规划等方面的衔接。
 
    　（二）加快构建面向东盟的国际大通道，实现道路联通
 
　    依托广西与东盟陆海相连的有利条件，加快构建面向东盟的国际大通道。陆路方面，加快推进广西与越南的“两高两铁两桥”（凭祥—河内、东兴—芒街—下龙湾—河内高速公路，南宁—凭祥—同登—河内、防城港—东兴—芒街—下龙—海防铁路，中越北仑河二桥、水口河大桥）建设；争取将广西与中南半岛的东线交通设施建设纳入中国—东盟交通合作战略规划；借鉴郑新欧、蓉新欧等国际专列的经验，开通南宁—新加坡相关国际专列，推动中国（南宁）—新加坡陆路国际大通道的建设。海上方面，发挥北部湾港面向东盟，辐射西南、中南的优势，推动港口大能力泊位、深水航道和货柜港口建设，完善港口集疏运体系，提升北部湾港综合实力和竞争力；发挥钦州市在中国—东盟港口城市合作网络中的服务和协调作用，增强北部湾港口城市与东盟港口城市在相互通航、港口公共信息共享、港口基础设施建设、临港产业等方面的合作，新开通往东盟9国（老挝为内陆国）的航线。航空方面，以南宁、桂林两大干线机场为中心，北海、柳州、梧州、百色等支线机场为节点，加大东盟航线航班的开发力度，建设中国与东盟的航空中转枢纽。信息通道方面，加强与东盟在公共数据资源交换、信息安全、信息网络基础设施等方面的合作，与东盟共建信息服务平台。
 
    　（三）构筑与东盟更紧密合作关系，实现贸易畅通
 
    　广西要利用中国与东盟打造中国—东盟自由贸易区升级版的机遇，通过降低货物贸易关税、扩大投资和服务业开放领域，深化产业合作内容，提高双方的合作水平，促进广西与东盟国家贸易投资自由化、便利化。以中越凭祥—同登跨境经济合作区、东兴—芒街跨境经济合作区、龙邦—茶岭跨境经济合作区等为节点，通过以点带线、以线促面，带动中越两国沿边更大区域的开放开发，打造中越跨境经济合作带。发挥南宁保税物流中心、钦州保税港区、凭祥综合保税区等物流园区、专业市场的优势，大力发展面向东盟市场的加工贸易产业，建设面向东盟国家的出口加工基地。积极推进广西区内的中国—东盟农产品、食糖、水产品、橡胶、医药、红木家具等一批体现东盟特色的国际商品市场建设，完善与之配套的货运、仓储和金融结算等交易市场体系建设。规划建设以人民币计价、面向东盟的大宗商品交易中心，进一步促进广西对东盟贸易的发展。
 
    　（四）加强与东盟的金融开放与合作，带动货币流动
 
    　目前，人民币在我国与东盟国家的一般贸易和边境贸易中得到广泛使用，东盟10国中已有印尼盾、马来西亚林吉特、菲律宾比索、新加坡元和泰铢五种货币与人民币同步程度超过美元。广西应以人民币在东盟地区国际化程度不断提高和建设沿边金融综合改革试验区为契机，加强与东盟的金融开放与合作，加快推进沿边金融综合改革。鼓励中国与东盟国家互设金融分支机构，吸引东盟各国金融分支机构和其他金融资源落地南宁，将南宁建设成中国—东盟区域性国际金融中心。发展多层次的资本市场，探索在北部湾地区建立基于跨境金融合作的区域性场外交易市场，允许符合条件的东盟国家企业到区域性股权交易市场挂牌交易。允许有资质的广西企业赴东盟国家发行人民币债券，引进东盟国家股权投资机构投资广西地方债、项目债，打通人民币在东盟区域双向流通渠道，引入东盟的资金^[6]。加强与东盟国家在支付清算系统、征信体系等金融服务基础设施建设方面开展合作。进一步扩大跨境人民币贷款规模和个人跨境人民币在广西的结算范围，创新人民币跨境业务。
 
    　（五）密切与东盟的人员往来，促进民心相通
 
    　进一步加强广西与东盟的交流与沟通，以此增进相互了解、赢得互信。充分利用广西在东盟国家华侨资源丰富的优势，发挥其密切与东盟交往中的桥梁作用，鼓励广西与东盟国家政府机构、大学和科研院所、非政府组织之间的交流合作。扩大与东盟国家联合办学的规模，提供更多的政府奖学金资助项目吸引东盟学生来广西留学，促进双方青年学生的交流。文化交流是经济合作的基础，应发挥广西在与东盟开放合作中独有的历史、文化优势，促进广西与东盟国家文化产业融合，使文化认同成为广西与东盟经济合作的黏合剂^[7]。通过整合广西区内已有的中国—东盟各种人文交流平台，打造面向东盟的人文交流中心。
 
    　旅游业是促进经济合作和民心相通的重要抓手^[8]，中国和东盟旅游消费市场巨大，旅游资源互补性强，已发展成互为重要的旅游客源地和旅游目的地。广西在继续办好中国—东盟博览会旅游展、中国—东盟旅游部长论坛的基础上，可深化与东盟国家跨国旅游合作，共享旅游资源与信息，共推旅游精品项目，共同建设泛北部湾海上丝绸之路旅游精品路线，增加并延长中越边境游旅游线路。推进旅游签证和通关便利化，实现中国（广西）—东盟跨国自驾游常态化，以旅游促人流、物流和信息流，推动区域经济发展。
 
    　参考文献：
    　[1]吴涧生，张建平，杨长湧. 我国与东盟共建21世纪海上丝绸之路的内涵、潜力和对策 [J]. 中国经贸导刊，2014，（12）：21—25.
    　[2]张家寿. 创新开发模式  培育带动区域发展的开放高地 [N]. 南宁日报，2014—03—12.
    　[3]吕余生. 深化中国—东盟合作，共同建设21世纪海上丝绸之路 [J]. 学术论坛，2013，（12）：29—35.
    　[4]吴崇伯. 福建构建21世纪海上丝绸之路战略的优势、挑战与对策 [J]. 亚太经济，2014，（6）：109—113.
    　[5]张家寿. 广西参与“一带一路”对外开放的战略布局 [J]. 桂海论丛，2015，（5）：41—45.
    　[6]吕余生. 构建海陆交汇的新支点——广西在“一路一带”建设中的使命与战略 [J]. 城市观察，2014，（6）：47—53.
    　[7]欧建峰. 广西北部湾经济区与珠江三角洲地区跨区际合作探析 [J]. 广西社会科学，2014，（12）：33—36.
    　[8]蒋希蘅，程国强. “一带一路”建设的若干建议 [J]. 西部大开发，2014，（10）：98—101.
 
    　责任编辑：吴晓霞