郑州都市圈建设的六大着力点时间： 2019-10-24信息来源：区域经济评论 2019年第4期 作者：王建国 责编：qgy 齐双
郑州都市圈建设以郑州为核心，包括郑州市域，开封、新乡、焦作、许昌四市中心城区和巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区，用占河南全省9.6%的土地面积，集聚了全省近20%的人口和超过30%的经济总量，是中西部地区经济实力最强、发展速度最快的地区之一。2018年，郑州实现了GDP过万亿元、人口过千万人、建成区面积过万平方千米等三大目标。但与发达地区城市群的中心城市比较，郑州总体经济总量偏小，城市首位度偏低，产业层次不高、创新能力较弱，辐射带动能力不强，郑州都市圈在形成和发展过程中的市场机制作用偏弱，都市圈内部不同城市之间的内在联系不强。郑州都市圈的快速发展还有待于郑州对高端要素的集聚，郑州发展规模和发展质量的提升，以及辐射带动能力的增强。
一要构建都市圈内部一体化立体综合交通体系。立足于郑州都市圈的整体空间布局，适应交通运输产业转型升级的需要，按照网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展的要求，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，强化各类运输方式之间的衔接，达到客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”，实现交通运输一体化发展。着眼于郑州国家中心城市、国际航空大都市、世界文化旅游名城等城市战略定位，围绕建设国内重要的田园都市、宜业宜居都市、畅通都市、创新都市、魅力都市等发展目标，以解决交通拥堵、环境污染等大城市病为首要任务，全面提升交通服务能力。同时，还要充分考虑现代物流设施的规划建设。如在郑州与焦作、开封、新乡、许昌等城市交汇的郑州北部、东部、南部等方向，规划布局若干大型综合性物流园区，在郑州四环沿线规划建设一批服务于城市配送的物流园区等。
二要构建智慧化、国际化、高端化的产业支撑体系。以促进制造业高端化、智能化发展和提高制造业创新能力、基础能力为重点，大力发展高端先进制造业和战略性新兴产业。与此同时，要对传统制造业进行改造，推进制造业向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，构建竞争优势明显的制造业体系。坚持市场需求引领、重点产业带动，以现代物流和现代金融引领生产性服务业提速发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业优质高效发展。以集约、高效、绿色、可持续为方向，大力发展体验参与型、生态景观型、高科技设施型、休闲观光型等规模化、品牌化的都市生态农业，推进农村一二三产业融合发展，使农业成为大都市区的有机组成部分。
三要构建统筹城乡协调发展的都市城镇体系。以培育中心城市为重点，以建设中小城市和重点小城镇为支撑，优化城市规模结构，形成大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的城镇化战略格局，强化城镇功能互补和内在联系，提高产业和人口集聚能力。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步转变城市发展方式，加快新型城市建设，创新城市治理方式，加大“城市病”防治力度，不断提升城市环境质量、居民生活质量和城市竞争力，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的绿色城市、智慧城市、创新城市、人文城市等新型城市。注重城乡协调发展，在促进城乡基础设施一体化建设的基础上，强化乡村规划和改造提升，大力发展都市型农业，增强都市圈城乡风貌的协调性。
四要构建与国际接轨国内领先的开放型经济体系。把郑州航空港经济综合实验区作为郑州都市圈最大的开放品牌，以建设大枢纽、大物流、大产业、大都市为方向，提升郑州航空港多式联运物流功能，推进产业集聚和城市功能完善，增强航空港的国际影响力和区域带动力。着力提升郑州航空、铁路“双枢纽”口岸的国际化水平，推动郑州新郑综合保税区优化升级，提升郑欧班列品牌影响力，加快河南自由贸易区、跨境电子商务综合试验区发展步伐，形成多层次、全覆盖、立体化的开放平台支撑体系。此外，郑州还应该主动融入和服务国家“一带一路”倡议，建立与亚投行、丝路基金等平台的对接机制，深入推进与“一带一路”沿线国家和重要城市的合作，增强中原腹地在“一带一路”沿线的重要支撑作用。
五要构建科技创新链、人才支撑链、全民创业链“三链融合”的创新体系。积极主动服务国家重大创新战略，开展一批科技前沿和战略必争领域的技术研究项目，力争在信息、基础材料、生物医学、农业生物遗传、能源等领域取得一批具有国际国内影响力的原始创新成果。鼓励企业开展基础性和前沿性的创新研究，深入实施创新企业百强工程，支持科技型中小企业发展。推动科技资源开放共享，加快建设企业主导的产学研用协同创新体系。进一步发挥好高校创新人才培养的枢纽作用，探索高校与科研机构、知名企业的高水平人才交叉培养的机制。采用多种方式吸引国内外高级经营管理人才、高级专业技术人才和创业者到郑州都市圈创新创业。
六要构建自然之美、田园风貌、绿色低碳的生态体系。巩固嵩山、始祖山、邙山、伏羲山等山区的绿色生态屏障，实施宜林荒山绿化、废弃矿山生态修复治理工程。建设黄（沁）河生态涵养带、南水北调生态产业带及城乡生态廊道网络。扩大公园绿地，完善中心城区—新城—乡镇三级休闲公园体系。加快贾鲁河、索须河等河流的水环境治理，实施湿地系统恢复和建设工程。通过多策并举、多地联动，实现空气质量有效改善。全面推进水污染治理，推进城镇污水全收集、全处理。加强垃圾污染治理，力争达到人均垃圾产生量零增长、原生垃圾零填埋。引导企业和市民践行绿色生产、生活和消费方式，在都市圈内形成崇尚节约、绿色低碳的生态文明新风尚。&
作者简介：王建国，男，河南省社会科学院城市与环境研究所所长，研究员（郑州 450002）。