把九华示范区打造成中部高科技园区硅谷时间： 2014-04-22信息来源：王晓红 张旌 李灿辉 作者：admin 责编：
——访湘潭九华示范区管理委员会工委书记、主任杨亲鹏
中国经济时报：提起九华，许多人用“奇迹”二字来形容。六年前，您把九华经济区从２０万借款起家打造成享誉国内外知名的高新技术产业园区，在这创业过程中，九华经济区有哪些值得借鉴的经验？
杨亲鹏：九华示范区是长株潭城市群国家“两型社会”综合配套改革试验区的示范区，自２００４年开始第一个项目——小汽车项目建设以来，特别是进入“十一五”期间以来，九华示范区迈入了快速发展的轨道。已开发建设面积１０平方公里，修通主次干道５０多公里，水、电、气、通讯等基础设施配套齐全。到目前为止，九华示范区共引进入园项目１３７个，总投资规模超过４００亿元。建园以来，九华示范区始终坚持走科学发展之路，用国际化视野打造九华“两型社会”先导区，实现了科学新跨越。
首先，我们坚持以产业为支撑，打造“千亿园区”。产业定位事关资源节约和环境友好的根本大计，也事关九华的可持续发展。如何做好产业定位，我们聘请具有世界一流规划设计水准的新加坡裕廊国际工程有限公司，编制九华示范区总体规划及产业发展规划，借鉴国际国内典型园区发展的经验，结合湘潭和九华示范区的实际，选择和确定了以汽车及零部件制造、电子信息产业、先进装备制造业为九华的主导产业。预计到２０１５年，九华示范区汽车整车产销量将达到３０万辆，汽车产业集群将达到４５０亿元以上的产值，电子信息产业产值将达到３００亿元以上，先进装备制造业产值达１５０亿元。
其次，按照“两型社会”的要求，我们严格按照资源节约和环境友好型的要求建设环境友好型示范园区。长株潭城市群获批国家“两型社会”综合配套改革试验区，九华作为湘潭“两型社会”建设的先行区，承担着积极探索“两型社会”建设的新途径、新方法和为全省乃至全国“两型社会”建设探索新路、提供经验的任务。我们的具体做法就是在建设过程中坚持集约、节约用地，注重环境保护，狠抓生态环境建设，新型工业化和新型城市化同步推进。
再次，坚持以人为本，建设和谐园区。做好拆迁、安置工作，是确保社会稳定，确保园区和谐发展的头等大事。拆迁过程中我们坚持阳光征拆。几年来，九华示范区完成征地拆迁１５０００亩，涉及１５个村、１３８个村民组、１万多拆迁群众，做到了平稳、快速推进，还没有一例因为征地拆迁补偿安置不到位而引发赴市、省、中央上访事件。此外，在安置上，我们一是筹措资金，建设好安置住房，二是千方百计做好就业安置，三是在开展园区建设的同时，迅速建立完善的社会保障体系，四是建立扶危济困、特困救助机制，对园区内的五保户、特困家庭、危重病人、失学儿童等进行特殊救助，五是全面组织开展文明社区建设。五年来，我们坚持“以人为本”的征拆安置，确保了九华社会的稳定，有效地推进了九华和谐园区的建设。
中国经济时报：请问九华经济区将如何实现大跨越、大发展，把九华建设成长株潭两型社会的先导区，长株潭的高科技特色产业“硅谷”？
杨亲鹏：九华示范区必须率先成为全省新型工业化、新型城市化、新农村建设的引领区，长株潭城市群经济发展的增长极，资源节约、环境友好的样板区。九华示范区要在已有的基础条件上，实现大跨越、大发展，必须在以下重点领域和关键环节予以突破。
搞好顶层设计。顶层设计关系到示范区战略发展方向和未来发展成就，因此，选择具有国际一流水平的公司搞好九华的顶层设计，科学制定九华示范区的总体发展规划和园区产业发展规划。为此，九华果断提出面向国际招标，花重金聘请具有世界一流水平的新加坡裕廊国际工程公司编制九华的产业发展规划及总体规划。
快速推进基础设施建设，为“两型社会”建设铺路搭桥。要进一步拓展九华示范区水、电、路、气、通讯等的建设，拉开重大路网及城市骨干道路的建设，确保示范区建设范围扩大到哪里，基础设施建设就跟进到哪里。
突出重点，壮大和发展产业集群。当前我们的重点：一是汽车产业集群，要抓好以吉利汽车为龙头的企业建设，做好变速箱、汽车发动机等核心项目的引进和汽车零部件等配套部件的引进，确保整车年产能达到３０万辆，引进零部件配套企业２００家以上，年产值４５０亿元，税收２６亿元；二是电子信息产业集群，要抓好三星爱铭、全创科技、鼎新科技、时代软件等重点骨干项目的建设，并带动２００家左右台湾地区上下游配套关联企业进驻，到２０１５年，电子信息产业产值达到３００亿元，年创税２８亿元；三是先进装备制造集群，要抓好中冶京诚、江麓科技、湘电重装、金海重工、恒润高科等重大项目建设和中联重科、振邦食品工业园等重大工业项目的引进，形成年产值２００亿元以上的规模。
加快现代服务业建设。一是加快生产性服务设施建设，包括钢材物流园建设；港口码头的提升提质；汽车物流及汽车贸易集散地建设；海关、商检、公共保税服务平台建设；人才市场服务中心建设等。二是加快生活服务设施和环境建设。建好高档生活服务区，如华彩置业、百嘉信、台商村建设等；提高隆平配套农业观光园、体育公园、台湾娱乐部以及黄河集团五星级酒店和黄河生态国际新城的规划建设。同时要组建出租车公司，为入园企业和当地人民群众提供快捷的交通服务。三是认真做好科教文卫设施建设，主要是建好湖南软件学院；规划建设好大学城和国际学校；办好吉利学校；搞好社区建设等。
抢抓机遇，化危为机，积极筹备建设资金。要充分利用国家当前较为宽松的财政、货币政策，为九华示范区的发展筹备建设资金。九华今年的筹资目标是３０亿元以上，其中债券发行１０亿元，银行贷款２０亿元。需采取的关键措施一是做大投资公司平台，充实公司的资产和业务力量；二是大量回购已出让的商居用地，为贷款准备充足的抵押资产；三是加大与各专业银行衔接的工作力量；四是争取市委、市政府、市人大和市财政的支持；五是组织专业队伍集中精力打歼灭战，确保今年上半年取得关键突破，下半年资金全额到位。
全面推进“两型社会”示范区建设的各项改革措施。一是土地制度改革，探索完善土地预征机制、集约节约用地机制；二是“两型社会”产业培育发展的新机制，尝试组建中小企业融资担保公司；三是园区投融资体制，建立产业引导资金，夯实壮大九华融资平台；四是探索建立城乡统筹劳动力就业体制；五是全力推进机关内部运行体制改革。
以服务为核心，营造优良的发展环境。要将服务的理念深入贯彻到九华全体工作人员的灵魂中去，即凡是在九华工作的所有工作人员必须自觉地接受“服务”这一九华的文化与价值观，否则就没有资格当九华人。要始终贯彻“所有的部门都是服务部门，所有公务员都是服务员，所有的岗位都是服务岗位”的服务理念，我们的一切思考、行为都是围绕服务于投资者，要通过一批服务标兵的示范作用，来带动全体九华人自觉加强服务，为实现九华的大跨越、大发展创造优良的发展环境。
中国经济时报：为应对全球国际金融危机，抢抓机遇谋发展，湖南省委省政府提出了“弯道超车”战略目标。作为长株潭城市群国家“两型社会”综合配套改革试验区示范区，九华经济区能否率先实现弯道超车？
杨亲鹏：应该说九华示范区具备实现“弯道超车”的基础条件。
一是区位条件优越。九华示范区是国务院批准的长株潭城市群国家“两型社会”综合配套改革试验区的五个示范区之一，承东启西、连南接北，具有得天独厚的交通区位优势，东临湘江，南连湘潭市区，北距湖南省会长沙市中心２７公里，到长沙黄花国际机场仅３０分钟车程，西接名校湘潭大学，境内上瑞高速横贯东西，长潭西线连接南北，湘江黄金水道通江达海，湘黔铁路货运畅达，即将建设的沪昆高速客运铁路在九华设有始发站，还有长株潭城市轻轨，共同构建九华水陆空立体交通网络，九华“临港靠站、近路依城”的区位优势，为进一步的发展壮大、实现“弯道超车”提供了良好的交通基础条件。
二是产业基础、经济实力较强。通过５年多的努力，以浙商、台商为投资主体，九华基本形成了以汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造三大产业为核心的产业集群，规模迅速壮大。三大产业集群已成为长株潭“两型社会”综合配套改革试验区新的经济增长极。２００８年，实现工业总产值３２．５亿元，财税收入２．５６亿元；２００９年１—５月，已实现工业总产值２５亿元，财税收入１．８亿元，预计全年可完成工业总产值７０亿元，实现财税超过４亿元。到２０１５年，园区产值将可过１０００亿元，财税收入过６０亿元，将成为湖南最具竞争力和发展潜力的园区之一，较为扎实的产业基础和财政实力将促使九华示范区“弯道超车”蓄势待发。
三是基础配套设施建设初步完善。园区已修通了主次干道５０余公里，水、电、气、通讯等基础设施建设已形成较为完整成熟的网络体系，基本上能满足入园企业及园区下一步建设发展的需要，九华污水管网工程、消防工程、绿化环景工程等全部高标准建成并投入使用，确保了项目入驻后续问题有效解决。同时，积极争取沪昆高速铁路客运专线、长株潭城际轨道在九华设站，华彩置业、广州百嘉信“富瑶天下”项目全面启动，建成了一批独具九华山水特色的商业住宅。
四是积累了一套成熟的示范区建设经验。九华经济园区的建设始于２００３年，其开发建设并无现成的、固定的模式可以套用，走的是一条无中生有、白手起家的路子。但通过５年多的努力和不断探索，已逐步发展建设成为一座１０余平方公里的现代工业新城，走出了一条化解资金、土地、征拆、基础设施和产业建设等难题的新路，形成了一套完整的、极具操作性的制度和方法。
五是九华的品牌和知名度得到社会认可。九华近几年的建设与发展成就引起了各级领导和媒体的高度关注，在海内外华人当中产生了巨大影响，为“两型社会”示范区建设实现“弯道超车”提供了有利的外在形象基础。
中国经济时报：作为九华的领头人，要带领九华示范区率先“弯道超车”，这无疑对您提出了挑战，目前，您认为面临的挑战有哪些？
杨亲鹏：用“弯道超车”理念指导九华示范区的建设，要求我们示范区管委会领导班子必须成为一流的赛车手；要成为一流的赛车手，就必须具备充沛体能，即具备以下优秀的品质和能力：
第一，要有国际化的视野和放眼世界的胸怀。因为示范区承担着为国家“两型社会”综合配套改革试验区建设与发展探索新路的重任，就必须要有世界眼光、国际水平、现代理念，率先走出一条“两型社会”建设的新路，成为新型工业化、新型城市化和新农村建设的先行者和探索者，成为领跑区域经济发展的增长极。
第二，要敢于探索、敢于突破、敢于创新。“弯道超车”要求赛车手善于判断，找准角度，果断超速。这种超越很难用常规的竞技体育计算公式精确计算，全靠赛车手娴熟的技术把握和良好的综合素质，全靠临场应变，找准角度、出奇制胜。“两型社会”建设没有现成的路子可走，必须要打破常规，坚持“敢闯敢试、先行先试、边干边试”的原则，率先开拓创新把握时机在重点环节予以突破，率先形成“两型社会”建设的新体制、新机制。
中国经济时报：今年上半年，您去了一趟美国，其中一个重要议题就是和美方洽谈美国在九华建设美国底特律汽车产业园的有关事项。去年以来，在金融危机下，全球汽车产业正面临着大洗牌，您能谈谈发展中国民族汽车工业时，可以向其他国家借鉴的地方有哪些？
杨亲鹏：第一，在民族汽车工业的发展上，我们选择车型应以“资源节约、环境友好”的定位，使中国汽车产业品牌向“资源节约、环境友好”的方向发展，与日本汽车排量低功能大的优势一决雌雄。从东西方汽车业竞争的结果看，我国发展汽车工业的定位无疑是正确的。在这方面日本人虽然走在我们前面，但为我们探索了一条成功的道路。后发赶超，有太多的事实摆在我们面前。
第二，发展我国民族汽车工业，必须走集群效应之路。从美国汽车产业的布局联想到长株潭产业布局的问题，当时，有人讲长株潭一体化，在产业发展上，长株潭要搞分工。但是，美国底特律过去的辉煌就是由集群优势铸就的。底特律三个郡都是搞汽车产业的，他们的生产经营甚至还有交叠之处，从来没有听说他们有恶性竞争。相反，他们共同做强了底特律这一特定品牌，并共同享受这一盛宴。这个经验值得我们效仿。
第三，发展民族汽车工业，须借鉴薄利多销的营销术。美国汽车的技术水平是世人皆知的，但美国汽车在美国就只相当于２０万人民币左右。福特先生成立“福特”的时候，他为了让汽车普及，第一步就是采用员工加薪，让他自己工厂的所有员工，包括扫地的人都可以买得起汽车。福特先生所走的汽车“平民化”道路越走越宽广。然而目前国内汽车均价却基本是人均ＧＤＰ的５倍，远远高于发达国家２到３倍的水平，我们的汽车制造商当借鉴“薄利多销”的营销术，不应追求一时的高利润，而把最广大的汽车消费群体置于千里之外。
中国经济时报：随着长株潭城市群的协同发展，您觉得湖南汽车产业链应如何定位和发展呢？
杨亲鹏：我赞成长株潭三市一起发展。正如在美国，底特律这个品牌不是属于密歇根三个郡中的某一个郡，而是三个郡共有的品牌。湖南汽车产业要走产业配套和整车协调发展道路。既要有整车，又要有零部件配套产业。整车企业做大可以吸引零部件扎堆涌入，而零部件配套优势的凸显，也可以吸引更优秀的整车企业进驻，实现良性循环。湖南汽车产业要有完整的资源配套体系。湖南省委书记张春贤曾经说过，发展湖南汽车产业，一定要三大环节同时上，即整车、关键零部件和关键配套企业同时上。长株潭三市不要看其他市上了自己没有上就很紧张，只许自己上，上不了就不高兴。只有一起发展，湖南汽车产业的龙头才越舞越强劲。
吉利汽车老板李书福有一句名言：一个世界汽车品牌做到２００万辆是汽车产业走向国际的一条生死线。汽车发展的规模是很重要的，当地的汽车整车生产基地，五年生产３０万辆又是一个很大的拐点。所以，九华要“吉利”一定要在五年内规模发展到３０万辆。如果达不到这个规模，零部件企业也做不起来，吉利也没有钱赚。
汽车产业链的构成是这么几个方面：制造体系、物流体系、汽车贸易体系、汽车文化产业。我们目前只重视汽车制造体系，忽视了其他三大体系。汽车贸易体系产生税率往往比汽车制造体系还要高。汽车物流体系，它产生的效益也是很可观的。再加上汽车文化产业，特别是其中的方程式赛车与四大产业体系同时上，将产生不可估量的经济和社会效益。
其中，汽车人文环境包括：汽车文化产业和汽车企业的人文管理。现代经济现象，是一种经济了的文化，也是文化了的经济。发展汽车工业，除了有汽车的品牌文化外，还要引导汽车行业打造汽车文化产业：如赛车、越野汽车比赛、汽车博物馆、汽车展示等等，全部属于汽车文化产业的范畴。所以，当时我们谈汽车产业发展规划时，提出了四个方案，在九华搞一个方程式赛车，天津、上海、海南、澳门都有，在中部地区的九华搞一个，所产生的功效是巨大的。汽车产业发展是无穷无尽的，制造、贸易、物流、文化产业，会派生出很多的产业。
同时，湖南汽车产业的发展有待于我们对生活和人文环境的改善。在底特律，当地的郡长和高层官员都很亲民，很像一个服务员。我认为正是美国的人文环境推动了汽车产业方方面面的发展。二是美国人居生活环境很好。美国有大量的企业家、科研人员，他们的产业发展培育环境非常好。这些都值得我们借鉴。
责任编辑： 万千