安徽崛起还需“自力更生”时间： 2014-04-22信息来源：王永群 作者：admin 责编：
《规划》中的“两纵两横”产业布局安徽占了“两横一纵”，陇海线利在皖北，京广线产业带将直接带动皖北阜阳地区及皖西地区发展，安徽的未来可期
编者按：
近日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。规划指出，实施促进中部崛起战略以来，中部六省发展速度明显加快。但是，中部地区也面临着诸多制约长远发展的矛盾和问题。在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长过程中，要进一步发挥中部地区比较优势，增强对全国发展的支撑能力。规划提出八个方面发展重点，以实现中部地区经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展。中国经济时报记者分别就中部六省在中部崛起中的发展机会、现状和存在问题进行了采访，本版将分三期刊发这组报道。
“《规划》出台，形成了东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴四大区域经济合作发展的成熟格局。这种东部带动中部、再由中部带动西部的区域经济发展格局，将中部置于真正的中间位置，无论是平衡区域发展还是板块凸显，中部未来多年都将是焦点。就安徽而言，规划的‘两纵两横’产业布局安徽占了‘两横一纵’，沿江城市带对安徽沿江城市发展十分重要，陇海线利在皖北，京广线产业带将直接带动皖北阜阳地区及皖西地区发展，加上安徽的特殊位置，未来可期。”安徽省发改委地区处副处长曹越方接受中国经济时报记者采访时说。
多种利好叠加
事实上，一直以“不东不西”自嘲的安徽近年来越来越成为“东西”。２００８年下半年，因奇瑞等公司自主创新备受关注的安徽在自主创新方面拿到国家“尚方宝剑”——合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设被赋予 “先行先试”特权，安徽可以在投融资、科技教育、人事分配、土地管理、行政管理和国有企业方面进行体制改革，围绕产业、科技、改革和人才成果四个方面，安徽制定了２６条扶持政策，每年安排６亿元专项资金用于支持试验区建设，自主创新的“安徽现象”成为常态。
在对外合作方面，安徽“东张西望”表现得更为明显。２００８年安徽实际利用省外资金３２２６．５亿元，比２００２年增长了１７．５倍，年均增长６２．５％，其中来自长三角地区的资金占５５％以上；先后同沪、苏、浙三省市签订了加强经济技术交流合作的协议，在基础设施、旅游、能源、区域通关等方面的合作取得了积极进展，目前与长三角之间的合作已经由单边推动转为多边互动。
与此同时，安徽正在建设的皖江城市带承接产业转移示范区的构想得到国家支持，国务院已批复由国家发改委会同有关部委和安徽省政府，尽快编制示范区规划，报国务院批准实施。这是安徽迄今为止第一个进入国家层面的规划，规划力争经过数年努力，将皖江城市带打造成中西部地区科学承接产业转移的示范区、全国重要的先进制造业中心和现代服务业基地、中部地区崛起的重要增长极。从某种程度上说，这一要求是《促进中部地区崛起规划》对安徽在承接产业转移方面的细化。
“承接产业转移不能只靠规划，主要还是看实际行动。安徽现在需要做的是，将一系列利好效应叠加起来，深入研究，变成可操作的细则，变成促进发展的可执行的工作计划，让它们形成合力。”合肥工业大学教授刘志迎接受本报记者采访时说。
率先崛起需快速反应
“《规划》只是一个大的政策方向，带有‘真金白银’含量的政策都会在后期的实施细则及具体规划里，目前这些都还没有出台，不过肯定都会围绕‘三个基地一个枢纽’。机会不会降临到毫无准备的人头上，我们正在致力于细化政策，打造环境。”曹越方说。
外力只能助推，真正崛起还需要“自力更生”，如何让自己叫好更叫座，是安徽各部门面对政策的第一反应。虽然上半年安徽省地区生产总值增长１１．８％，增速居全国第七位，比一季度和去年四季度分别加快０．２和０．９个百分点，省会合肥的经济增长速度连续多年位居中部省会城市第一，但在许多安徽人看来还是不够。
“基本公共政策正在拉平，以后依靠政策发财致富可能性不大，主要还是靠创新，越救助越不行，还是自己干好，早起的鸟儿有虫吃，这几年合肥和芜湖的发展就是很好的例子。”刘志迎说，“我们不能仅从字面理解《规划》的意义，应该创新思维大胆尝试，中部崛起看的是创新行动”。
在他看来，中部六省差距并不大，安徽要想率先崛起就看能不能快速反应。
对争议较多的六省之间的规划、协调、联系问题，省域内的产业雷同、重复建设问题，他认为，现行的发展是区划经济而不是区域经济，相互竞争、产业雷同等问题很难避免，因此，各省在加强协调的同时，更多还需用市场的方式解决。
“现在的招商和以前不一样，企业更看重聚集优势，尤其是综合环境实力，他们会选择综合成本较低的地方投资，安徽有自己的优势和特色，机会来了，我们就要抓住。”刘志迎说。
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