昆明高新区：民生基金解困失地农民时间： 2014-04-22信息来源：邓道勇　作者：admin　责编：

 
 
    专项民生基金的资金来源于开发区本级财政，分年度专项列支，与土地出让价格没有关系

   ２００９年９月９日，在云南省昆明高新区呈贡马金铺新城高新技术产业基地，失地农民因对征地补偿价格有异议而组织了大规模的群体性上访，最后在昆明市和高新区相关部门的介入下事态得以控制。

  冲突缘于征地补偿价格

   《云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准（试行）》从２００９年７月１日起执行，旨在解决现阶段征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题，为征地提供补偿依据，依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展。

   据记者了解，云南省“征地统一年产值标准和区片综合地价标准”分两部分内容。第一部分是省属１６个州（市）人民政府所在地城市规划区内的建设征地区片综合地价补偿标准；第二部分是全省１２９个县（市区）的征地统一年产值补偿标准。在全省１６个州、市人民政府所在地的县（市、区）土地利用总体规划确定的建设用地范围内（或根据需要设定的区片价范围内），实行征地区片综合地价补偿标准；其余区域实行征地统一年产值补偿标准。

   征地补偿标准的调整，出现了相同片区地块由于征用时间不同而存在差价，争议由此而起。

   昆明高新区马金铺街道办事处党工委书记葛正祥在接受本报采访时说，群众反映的问题主要涉及三个方面：一是土地被征用后农民的出路和就业问题；二是失地农民的养老保险和医疗保险问题；三是１０％—１５％预留用地的货币补偿价格问题。

   该负责人表示，新标准出台前，在马金铺街道办事处征地价格是６．５万元／亩，老百姓也没有意见；现在按新标准是８．５万元／亩补偿，（片区综合地价补偿标准）老百姓就有意见。他们要求按１５万元／亩进行补偿，但按老百姓提的要求处理与现有政策不符。

  民生基金解决农民后顾之忧

   在群体性事件发生后，昆明市市长张祖林率相关部门深入马金铺街道办事处了解情况，召开民情恳谈会，并责成高新区解决落实失地农民失地后养老保险、医疗保险、就业和１５％预留用地的补偿等民生问题。

   失地农民最关心的是什么？昆明高新区管委会主任张兴华在接受本报采访时说，除了征地补偿，还有就业、养老、医疗等长远问题。正是着眼于此，昆明高新区在一个月内根据昆明市委、市政府的指示，制定政策措施，解除了马金铺失地农民的后顾之忧。其中，还创新性地按每亩５万元标准设立专项“民生基金”，用于被征地人员基本养老、基本医疗、就业扶持和发展二三产业，此外提高被征地人员养老保险缴费政府补贴比例，实行被征地人员参加居民医保个人缴费部分全额补贴制度等。目前，被征地的４个村委会村民已停止上访和撤除阻挠施工的障碍，新城基地的项目施工开始步入正轨。

   民生基金来自哪里，是否会推高土地价格？张兴华告诉本报，专项民生基金的资金来源于昆明高新开发区的本级财政，分年度专项列支，与土地出让价格没有关系。

   据张兴华介绍，从２００６年以来，高新区在马金铺共征地５９１０多亩。管委会根据征用的土地数量，按每亩５万元标准设立专项民生基金，１０年内逐步拨付到马金铺办事处。凡是土地全部被征的农民一次性转为城市居民，由管委会补足农民部分养老保险和医疗保险购买金，同步购买社会保险。被征地人员参加养老保险，由民生基金补助缴纳当期交费标准的８０％，个人承担缴纳当期交费标准的２０％。实行居民医保个人缴费部分全额补贴制度，民生基金为成年人每年每人缴纳７０元，为１８岁以下学生每年每人缴纳１０元的医保费用。对马金铺群众反映的土地被征后农民的出路和就业问题，高新区采取了９条措施解决。

                                         责任编辑：　　万千