台州：重塑经济新模式时间： 2014-04-22信息来源：袁名富　作者：admin　责编：

  

 

    长期被推崇的台州发展模式是否将会被改写，草根经济为核心的台州经济格局又将如何改变？ 
 
   经历全球金融危机一年的洗礼后，以民营制造业为主体、出口依存度高达５０％的台州经济，增速滑落至浙江全省各地市最末位，规模以上工业主要经济指标均处在负增长状态，其中外贸负增长达１９％。

   台州决意改变这一现状，７月２８日，台州市委发出《关于加强民营经济创新发展综合配套改革的决定》；同时，提出打破民营经济比重过大的局面，大举引进国有资本、海外资金，以及吸纳银行贷款与资本市场资金。

   长期被中外各界推崇的台州发展模式是否将会被改写，以草根经济为核心的台州经济格局又将如何改变？

   针对这些问题，１０月下旬，本报记者前往浙江台州调查采访，专访了台州市发展和改革委员会主任郑荐平，走访了部分民营企业。

  危机来袭，草根经济受困

   “台州经济在这次危机中的表现可以概括为先起先落，大起大落。”台州市发改委主任郑荐平在谈起此次危机留给台州的教训时总结，“台州草根经济模式发展了３０年，在新的内外形势下，存在着很多的问题。”

   郑荐平用“９８７”三个数字高度概括了民营经济在台州的现状和地位：民营经济总量已占企业总数的９９％以上，创造了全市９０％以上的经济总量、８０％以上的就业和７０％以上的财政收入。上规模企业达６２６２家，７４个工业制成品市场占有率居全国第一。

   “在辉煌的背后，也凸显出了很多问题。”郑荐平称，一是产权结构单一。据不完全统计，在全市２０多万家企业中，中小企业占９９％以上，产权高度集中于一个人或者一个家族，无法形成完善的法人治理结构，而且普遍负债率高，扩张冲动强，国家一调控，市场一波动?就会受到较大的影响；二是产品结构十分单一。台州民营经济以制造业为主，２００８年台州制造业占规模上工业总产值的９２％以上，这种末端产品、生活资料生产居多，在目前产品供大于求的大环境下，导致企业利润下滑，困难重重；三是市场结构以外向型为主导，外向依存度高达５０％，易受海外市场影响。

  改变模式，重塑草根经济

   台州市椒江区下沉镇，由当地三兄弟一手创办起来的家族企业——杰克控股集团，目前随着形势的变化，主动进行着一场“公司变法”。

   １０月３０日，董事长阮福德在其办公室接受了中国经济时报记者的采访。他告诉记者，最近，他一直在忙“请出去、请进来”的工作，一起创业两个哥哥赋闲了，能力不强且身居要职的亲戚也被纷纷请下来，同时，把学历高、能力强的行业内的高手挖进公司。

   “我请外人来当集团公司总经理，旗下子公司的负责人都是职业经理人，而且，我们三兄弟主动拿出一部分股权，激励公司管理层和有贡献的员工，我们要打造一家股权合理、治理完善的公司。”阮福德操着很难听懂的普通话对本报记者说。

   他的一系列自行“变法”，不仅让他有了更多的清闲时间，最重要的是让公司有了更多的现金流。２００９年，杰克控股集团在国内和国外，分别收购了两家公司。

   暗流涌动，这只是台州草根经济变动的开始。

   “当前，台州发展正处在全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平，积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的极为重要而特殊的时期，经济社会发展中的一些体制性、结构性、素质性矛盾日益凸现，亟须破解。”郑荐平从宏观角度给当前台州民企变化找到注脚，“家族式企业刚开始具有一定的优势，一旦做大了，就存在很多问题，很难运转。

   针对民营企业产权结构、组织结构问题，台州目前着力推进的企业制度改革，主要任务是深化企业产权制度改革，健全企业法人治理机制，优化资本、组织结构。与此同时，台州更希望产业集聚有所突破。

   事实上台州产权制度改革早在上世纪末曾经推动过，按照在竞争性领域国退民进的要求，积极调整国有经济布局结构，当时就已完成了全市５７０家国有企业和７７９家集体企业的产权制度改革，转换员工身份，改制面达到９９％。

   民企股权改革的落实举措和配套政策也在不断推出。５月中旬?台州市委召开了民营经济创新发展综合配套改革务虚会；６月?台州市咨询委举办民营经济创新发展研讨会。

  　　７月２８日?台州市委发出《关于加强民营经济创新发展综合配套改革的决定》?产权制度、产业聚集、要素市场建设等改革成为中心?而民企产权制度又成为重中之重。

  　　 台州市已经将此项２００９年的改革重点?分解成２６个项目，明确了牵头单位，与此同时，台州市级相关部门相继起草制定了１１个配套政策实施意见。

   然而，也有专家对此表示忧虑，认为一些影响民企股权改制最关键、最核心的政策障碍尚未清除，比如税收上的障碍，以至产权交易机构里企业股权交易清淡。

  稀释股权，大举引入国有资本

   在民营经济为绝对主导的台州，也正在革新其经济结构。

   “打破民资一股独大，在未来十年内，吸纳国有大型企业的国有资本，使之为台州经济重要支柱。”郑荐平表示，这是台州市委、市政府的战略安排。

   “在台州引进央企，大举发展国有经济。”在杰克控股集团董事长阮福德的印象中，还是第一次听到这种提法。因为台州是海防前线，改革开放前３０年，国家在台州投资仅４．６亿元，国有经济十分薄弱；改革开放之后，民营经济生机勃勃。

   作为一个民营企业家，阮福德告诉记者，虽然在银行贷款、土地资源和政府政策方面，国有企业会分走一部分资源，但他并不反对。

   “国有企业项目进入台州，对民营企业也是个机会，只有台州经济大蛋糕做大了，我们民营企业也才能做大。”他说。

   郑荐平认为，台州经济发展到目前，必须实施一部分的国进民退。“多种所有制并存发展，能够促进生产力发展。民营经济在这一轮发展过程中，发展最快，但波动也最大。”

   据了解，国家发改委已通过中石油台州大石化项目，中石油联手卡塔尔石油国际公司和壳牌石油公司，投资高达８００亿元人民币，这个项目一期包括建设２０００万吨／年的原油加工能力、１２０万吨／年的乙烯裂解能力，以及一个３０万吨原油码头等工程。

   在台州市发改委办公楼采访时，记者发现，该部门就此项目成立了石化办。台州发改委测算，一旦台州大石化项目投产，可实现年销售收入１０００亿元，相当于２００８年台州全市生产总值的一半，与此同时，该项目还新增３０００亿元下游产业及相关配套行业的销售收入。

   在郑荐平的思路里，大举发展台州国有经济完全具备条件和平台。他说：“台州沿海产业带的面积达２２００平方公里，相当于天津滨海新区和三个新加坡；此外，高素质的劳动力、完善的配套产业以及政府优惠政策，都适合央企大项目在这里发展。”

   “现在台州发展的重点在临港工业区，港口开发，铁路和码头建设，基础设施建设等等，需要的资金量很大，只有大型央企才具备这个实力。”郑荐平称。

   据记者调查了解，台州这几年也在大力发展沿海重化工业、石化、建材、钢铁等大产业，来延长产业链。

  五资发力，打造新台州模式

   过去３０年，在充满活力的草根经济主导下，台州ＧＤＰ增长创出１４．５％的年均增长水平，高出全国９．６％的年平均增长近５个百分点，也高于浙江省１．３个百分点。

   “其实，从１９９７年开始，产品过剩时期的到来，台州民营经济发展就开始不行了，比较优势逐步被弱化了。”郑荐平说。

   他认为，光靠民资一资独大，独木难支，台州经济再创辉煌需五资联动，即依靠引进国有资金、海外资金、银行资金和股权资金，再加上本地的民营资本，来完善经济所有制结构。

   “我们希望民资、国资、外资能达到三三比例。五资联动是台州想出来的，浙江其他地方没有明确提过。现实让台州不得不反省，虽然无民不稳，无民不富。但没有五资联动，台州经济无法做强。”台州市发改委体改处处长赵时明对本报记者说。

   一个地方发展经济的要素是有限的，比如土地。一些民企老板对此会有些顾虑，当大量的国有资本和海外资金进入台州后，是否将对民企生存空间产生挤压的负面作用。对此，郑荐平的建议是，“国有大企业发展，必然要挤压地方民营企业的生存资源，民营企业应该和国家大企业错位发展，临港大工业，民营企业可以参股，关键是如何与国有大企业错位发展，优势互补。”

   “台州的经济构成太单一了，该是丰富台州经济结构的时候了。”作为台州经济社会重大政策制定者的郑荐平，不仅思路清晰超前，而且对台州未来的发展充满信心，“台州市委、市政府全面实施民营经济综合配套改革，构建一个集民资、国资、外资、银资和股资‘五资联动’的经济格局，必然能带动台州经济重上一个台阶。”

                                                    责任编辑：  万千