依兰经验拓宽黑龙江扶贫开发实践时间： 2014-04-22信息来源：潘英丽　作者：admin　责编：

 

    用发展生产、改善民生的理念引领扶贫工作 
   “依兰县在扶贫开发工作中创造的经验，对全省具有借鉴意义，为县一级在抓经济发展的同时，如何做好扶贫工作提供了新经验。”黑龙江省扶贫开发领导小组副组长、省政府副秘书长金济滨日前告诉中国经济时报记者。

   依兰县是黑龙江省哈尔滨市最偏远的县区，有省级贫困村３０个，贫困人口２万人。据了解，近三年来，依兰县在贫困村注入各类资金５８００万元，惠及人口５．７万，其中贫困人口１．１万人。贫困村农民人均纯收入实现２８００元，比２００６年增长４３％，２４５２户贫困户实现稳定脱贫。

  扶贫工作贯穿经济发展始终

   依兰县始终把贫困村发展，贫困群众脱贫致富作为重中之重，从实际出发，用发展生产、改善民生的理念引领扶贫工作开展，把农业作为县域经济跨越式发展的基础，把扶贫开发作为“三农”工作的突破口，作为统筹农业农村发展、推进社会主义新农村建设、构建和谐富庶新依兰的重大战略任务来推进。

   近几年，依兰县的经济迅速发展，财政收入不断增加。２００８年，ＧＤＰ达到５２．１亿元，财政收入达到４．１亿元，农民人均纯收入达到６４３４元，蝉联全国最具投资潜力中小城市百强县。今年在自然灾害较重的情况下，各项指标仍比上年有大幅度增长。发展经济的同时，他们不断加大扶贫投入。特别是近两年，投入财政资金１６１０万元用于扶贫开发，达到了省、市投入扶贫资金的９０．４％。

   而且，依兰县注重将扶贫开发与新农村建设、发展现代农业、落实农村保障制度、加强基层组织建设相结合，全面提高扶贫开发工作水平。“贫困地区落后面貌的改变，仅仅依靠国家政策的扶持是不够的，还要靠自身经济的发展。把缩小差距、同步发展放在首要位置，把扶贫工作贯穿于经济发展的始终，突出对贫困地区和弱势群体的扶持，农民的增收渠道才会不断拓宽。”黑龙江省扶贫开发办主任姜文斌说。

  促进弱势群体整体发展

   记者在依兰县采访时了解到，依兰县坚持推进贫困村产业结构调整和服务体系建设，实现了种、养、加工协调发展。积极引导培育农民合作组织，将产业扶贫与县域经济发展紧密结合，建立健全扶持贫困户发展生产的组织体系。

   依兰县扶贫办主任王志通介绍，该县哈蜚村和远大村两个典型村通过发挥村带头人的作用，组织农民发展玉米种子繁育，使１４０户贫困户年人均增收１５００元；通过组织剩余贫困户劳动力组建村自来水安装队，使４５户贫困户年人均增收２６７０元；通过招商引资引进鸭鹅养殖、屠宰加工企业，带动１０５户贫困户发展樱桃谷鸭养殖，使养殖户年人均增收１１２０元，实现了脱贫致富；通过实施土地流转规模经营，使５０７户贫困户通过转移和发展其他产业实现了“挣双份钱”。

   “要借鉴依兰县的经验，瞄准贫困群体，让贫困户享受到国家扶贫政策。”金济滨在今年召开的黑龙江省扶贫开发工作会上强调，“应进一步加大贫困村产业结构调整力度，建立健全为农服务体系，促进贫困村、贫困户生产发展，实现脱贫致富。”

  基础设施建设成重要支撑

   “四有、三通、三提高”既是扶贫开发整村推进的建设标准，也是新农村建设的基础。姜文斌介绍，“整村推进是贫困村建设社会主义新农村的有效平台。”

   依兰县通过推进基础设施建设，贫困户的生产生活条件明显改善。从实施整村推进的第一批村开始，在实施结束后，县委、县政府仍集中财力不断完善提高，按照新农村的标准继续建设，形成了从贫困村到富裕村、从富裕村到新农村的良性发展之路。

   依兰县远大村是黑龙江省实施第三批整村推进的贫困村，记者在远大村采访中了解到，经过国家两年的扶持，以及县里两年的继续建设，目前，该村住房砖瓦化率达到了１００％，有２２户农民还住进了别墅，昔日的贫困村正在建成社会主义新农村。

   目前，实施整村推进的哈蜚村等８个村，正在按照社会主义新农村建设的目标，高标准规划、高标准建设。

   “这些做法，为集中财力抓好整村推进提供了经验。”金济滨指出，“各地必须坚定不移地坚持开发式扶贫方针，把扶持贫困户发展生产放在首要位置，突出民生改善主题，做好扶贫开发整村推进工作。”

                                     责任编辑：  万千