吸引全球要素推进湖南新型工业化时间： 2014-04-22信息来源：包月阳 王晓红 作者：admin 责编：
——访中共湖南省委副书记梅克保
刚刚过去的２００９年，湖南省实施“弯道超车”战略，在全球金融危机的严峻形势下保持了经济的平稳较快发展，全省实现生产总值１２９３０．７亿元，增长１３．６％，ＧＤＰ增速挺进全国十强，这是湖南历史上发展最好的年份之一。湖南经济的平稳较快发展，主要得益于工业生产的快速增长，得益于新型工业化的重要支撑。作为一个地处内陆的农业大省，湖南是如何加快实施新型工业化战略，实现工业图强的？近日，中国经济时报专访了主管湖南新型工业化工作的中共湖南省委副书记梅克保。
新型工业化成为湖南经济平稳快速发展的重要支撑
中国经济时报：从统计数据看，２００９年湖南经济发展引人注目，“弯道超车”战略效果相当出色，而经济的较快增长又主要得益于新型工业化的支撑。请问梅书记，２００９年的湖南新型工业化工作是如何推进的？
梅克保：其实，２００９年是新世纪以来湖南省工业经济发展最困难的一年。国际金融危机持续扩散蔓延，对我省实体经济造成严重冲击，产品出口巨幅下降，产品价格大幅跳水，部分企业生产经营难以为继，高峰时全省停产半停产企业达到三分之一。
面对严峻复杂的经济形势，省委、省政府在春贤同志的带领下，科学统揽，准确研判，果断作出弯道超车、科学跨越的战略部署。全省上下迎难而上，工业经济化危为机，逆势上扬，增幅和排位好于上年同期，增速和效益高于全国平均水平，年度目标全面完成，一些重要指标取得历史性突破，实现了又好又快发展。全省规模以上工业增加值增长２０．５％，增速比全国平均水平快９．５个百分点，居全国第五位；全省全部工业增加值增长１８．５％，对经济增长的贡献率超过５０％，达到５０．３％，高于上年４７．３％的水平；六大高能耗行业增加值增长占整个工业的３５．５％，比上年降低４．４个百分点。
从一些主要数据可以看出，工业生产特别是新型工业化的扎实推进，为湖南经济平稳较快发展提供了重要支撑。湖南的新型工业化发展呈现出四个新亮点：一是速度加快，二是效益提升，三是贡献增大，四是结构向好。
２００９年我们着重做好了以下五个方面的工作：
一、认真落实中央一揽子计划及政策措施，积极应对危机保增长。针对相关行业和企业的突出困难开展调查研究，省委、省政府制定了数十个文件，密集出台落实结构性减税、加大信贷支持力度、建立完善中小企业信用担保体系、支持企业技术改造、缓缴相关费用、建立部分产品临时收储制度、暂停检查评比、开展“企业服务年”活动等一系列措施，极大提振了企业发展信心，企业景气指数、企业家信心指数逐季走高，四季度分别达到１２５和１２３，比一季度上升１８．６个点和１７．３个点。全面对接中央保增长扩内需政策，一大批节能、技改、中小企业项目得到国家资金政策扶持。协调落实冶金、有色、化工、纺织、轻工等困难行业“五险一金”缓缴政策。大力推进产需对接，针对企业反映的市场疲软、销售不畅这个最突出的问题，组织企业举办医药、机械装备、钢铁、纸产品、环保产品、品牌食品、输变电设备、物流等８场产需合作对接洽谈活动，扩大省产工业品销售。
二、加大结构调整力度，加快产业优化升级步伐。加速壮大优势产业，使轻工行业成为全省第五个千亿产业；扶持龙头企业快速崛起，中联重科、三一重工主营业务收入均突破３００亿元，株洲电力机车集团主营业务收入首次突破１００亿元，全省百亿企业增至９家；重视产业集聚发展，长沙工程机械、株洲轨道交通列入首批６２家国家新型工业化产业示范基地。
湖南制定并实施了全省“９＋３”重点产业振兴规划，审慎研究并积极支持相关企业重组。长丰集团与广汽集团实现战略重组，成为金融危机中我国第一个重大战略重组案例，带来菲亚特等世界高端汽车生产厂家的落户。湖南有色控股集团与中国五矿集团的战略合作，将进一步加快湖南省有色产业潜在优势向现实优势的转化。
华菱集团、中联重科、三一重工等一批大型骨干企业通过海外并购、投资，占领世界同行业技术制高点，进一步构建了冲击世界５００强的基础。湖南省安排专项资金，奖励汽车整车、工程机械主机企业，扩大省内配套，着力扶持食品产业发展。加快省级八大物流园区建设，４６家物流企业通过国家Ａ级标准评优，一力物流跻身全国物流５０强，全洲医药食品物流等企业信息化项目列入国家信息技术应用“倍增计划”。
加大淘汰落后产能的力度。落实国家产业政策，促进钢铁、多晶硅、风电设备等行业趋利避害、有序发展，扎实推进了水泥、铁合金、电解铝、造纸、平板玻璃等行业落后产能的淘汰工作。“十一五”以来，湖南省关停小火电机组１３８．５万千瓦，提前完成国家下达的计划；淘汰落后水泥生产能力１４００万吨，淘汰各类小造纸企业７６２家。全省新型干法水泥比重首次超过５０％，浮法玻璃占平板玻璃产量的比重达９０％以上。
三、推动企业技术进步，发展后劲进一步增强。加大技改投资力度。全年累计安排技改专项资金３．８６亿元，带动全省完成技改投资２３００亿元，超额完成全年投资目标。其中制造业完成投资占全部技改投资比重达６５．７％，为近年来最高值。
加强重大建设项目的动态管理，做好要素保障协调，推动湘潭吉利二期工程、巴陵石化年产２０万吨ＳＢＳ装置、中联重科大吨位汽车起重机生产基地等一批重点项目建成投产。预计全年竣工投产技改项目１１１２个，产品可新增销售收入１２７４亿元。推动企业自主创新。完成省级及以上新产品开发２８４５项，增长４８．６％。年内新增国家级企业技术中心５家、省级企业技术中心１６家。组织实施省重大科技专项１２项、重点研发项目１１０项。全年专利申请量超过１．５万件、授权量超过７５００件，分别增长７％和２０％以上。
四、加大政策资金扶持力度，全力支持中小企业加快发展。去年，全省新登记注册各类企业３万多户，增长１３％以上，为“十一五”以来增长最快的一年。
推进中小企业信用担保体系建设，完善服务平台。筹备组建湖南担保有限公司，省财政安排１４亿元专项调度资金，帮助各市（州）组建注册资本金１亿元以上的中小企业信用担保公司。安排专项资金支持中小企业技术改造项目，预计年内销售收入过亿元非公工业企业比上年增加１１０户；１０９户“小巨人”企业可完成销售收入４７７亿元，同比增长３０％。
五、扎实推进节能减排，持续发展能力稳步上升。加强对各州市和重点企业节能目标完成情况的评价考核，公布考核结果，建立完善能源利用报告制度，深入开展能源审计，加强节能监察。
突出节能工作重点，推进全省十大重点节能工程建设。加大省本级节能投入，建立节能量奖励制度，对２２０个重点节能项目实行以奖代补，预计项目建成后可实现年节能量１５０万吨标煤。
突出抓好钢铁、有色、石化、建材等六大高能耗行业和年耗能１万吨标煤以上重点企业的节能工作，督促落实节能措施。前三季度，全省六大高耗能行业单位增加值能耗下降１０．１％，重点监控的能耗企业单位增加值下降８．３％。“十一五”规模工业万元增加值能耗累计下降２５％的目标，预计可提前一年实现。开展循环经济试点和清洁生产。出台《湖南省实施＜中华人民共和国清洁生产促进法＞办法》，推动重点行业重点企业开展清洁生产。
这些政策措施，有效推进了湖南省新型工业化。
吸引全球要素
提速湖南新型工业国际化进程
中国经济时报：作为一个内陆农业大省，湖南推进新型工业化很不容易。湖南是如何吸引全球要素，整合全球资源的？
梅克保：省委、省政府的思路是，要把湖南新型工业化放在全球视野及全国发展大局中科学谋划。今天的湖南，经济发展已与世界经济的脉搏一起跳动。国际油价小小的一个波动，湖南百姓都能感觉到；国际钢材市场“打喷嚏”，我们的钢厂就会“感冒”。全球经济的一体化，迫使我们学会把握世界经济趋势，吸引全球要素，整合全球资源，用国际视野来判断决策。
在推进新型工业化的实践中，湖南省很注意吸引全球要素，大力实施“走出去”、“引进来”战略。２００９年４月，华菱集团成功收购澳大利亚ＦＭＧ公司１７．３４％的股份。这是湖南迄今最大的海外并购项目。三一重工投资１亿欧元在德国北威州建设研发中心及机械制造基地，为目前我国在欧洲最大的投资项目。中联重科并购意大利ＣＩＦＡ，跃升为全球混凝土机械龙头。株洲南车时代收购加拿大ＤｙｎｅｘＰｏｗｅｒ公司，成为亚洲最大的高功率半导体制造基地……目前湖南省共有境外投资企业２７０家。２００９年，湖南省的对外实际到位投资额居全国首位。
在“引进来”方面，湖南也做了一些有效尝试。目前已有４４家世界５００强企业及一批知名跨国公司落户湖南。通过引进资金、先进技术和管理经验，企业的核心竞争力不断增强。譬如湘潭电机与美国铁姆肯公司合作制造风力发电机的超大型轴承；华菱集团牵手安赛乐·米塔尔，成功引进电工钢、汽车板等关键技术；意大利菲亚特的生产线落户长沙，长沙汽车产业有望成为该市第二个过千亿的产业集群……
另外，湖南正在加快建设一批重点产业承接地，金霞保税物流中心已经封关运行，多条境外直航线路开通，这将加快湖南融入世界市场的步伐。
２０１０年：全面实施“四千工程”
实现阶段性目标
中国经济时报：今年是实施“十一五”规划的最后一年，各省都在制定“十二五”发展战略，请您展望一下今年湖南新型工业化的发展目标和工作思路？
梅克保：２００９年，湖南省经济社会发展经受住了严峻考验和挑战，但经济社会发展仍然面临外需低迷、产业结构调整难度大、民间投资跟进较慢等困难。２０１０年，我们要深入贯彻落实科学发展观，围绕“科学跨越，富民强省”的目标，在新的更高起点上深入实施“一化三基”战略，突出转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，努力促进全省经济社会又好又快发展。
我们打算把全面实施“四千工程”作为加快新型工业化进程、促进工业发展方式转变和产业结构优化升级的重要目标和战略举措，努力保持全省工业经济又好又快发展。今年，全部工业增加值要增长１４％以上；规模工业增加值增长１６％以上；全省万元ＧＤＰ能耗下降４％，万元规模工业增加值能耗下降５％；技术改造投资增长３０％；非公经济实现增加值增长１４％。
２０１０年，湖南省的工作思路将突出以下重点：
在做大规模上下功夫。继续把加快发展速度、壮大湖南省工业经济规模，摆在今年工作的首要位置，着力提高增长的稳定性、协调性和可持续性，努力保持湖南省工业经济又好又快发展态势，加速总量规模的跃升，力争工业增加值占全省生产总值比重增加１个百分点以上，工业对全省经济增长的贡献率进一步提高。
在转型升级上力求突破。把加快产业结构调整摆在今年工作更加重要的位置，认真贯彻落实国家和省产业调整振兴规划，放眼世界、适度超前编制我省“十二五”工业发展规划，加大转型升级力度，着力促进发展方式转变。
在强化特色上做文章。按照“四千工程”的总体规划，依托湖南省的现实基础和资源禀赋，做足特殊文章，打造一批特色产业、特色企业、特色品牌和特色产品，把资源优势、比较优势转化为经济优势和竞争优势。
在开放创新上大迈步。推动曾经拥有知名品牌但目前处于困境的企业、市场占有率曾经较高但目前份额日趋降低的企业、行业前景较好但依靠自身力量难以做大做强的企业，加快兼并重组，促进优势资源整合和企业做大做强。
在融合推进上加力度，发展通信业和电子制造业，壮大信息产业规模；加快信息技术在传统产业的推广应用，加快用信息技术改造提升传统产业，开展企业信息化试点示范，拓宽信息化在系统控制、电子商务、电子政务等方面的应用领域，提高信息化水平。
我们将按照“深化、加速、带动”的总体要求，全面实施“四千工程”，即着力壮大千亿产业、发展千亿集群、培育千亿企业、打造千亿园区，进一步增强湖南省工业经济持续发展能力和产业核心竞争力，努力实现“四千工程”阶段性目标。
产业：推动冶金行业及工程机械、精品钢材、有色金属材料等３个子产业的产值向千亿元目标冲刺，建材行业及电工电气、汽车及零部件等子产业尽快迈上千亿元台阶。
集群：力争将长沙工程机械打造成首个千亿产业集群，推动岳阳的石油化工、长沙电子信息及新材料、岳阳粮油调味品、茶加工、娄底模板、湘潭宽厚板优质高线等５个优势产业集群主要业务收入达５００亿元以上，为发展千亿集群奠定基础。
企业：力争华菱集团主营业务收入过７００亿元，推动中联重科、三一重工主营收入向５００亿元目标迈进，为培育千亿元企业积蓄力量。
园区：力争长沙经开区、岳阳云溪工业园技工贸总收入过７００亿元，株洲高新区、湘潭高新区技工贸总收入达６００亿元以上，为打造“千亿园”创造条件。
中国经济时报：谢谢梅书记。
责任编辑： 万千